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上海市各地铁站查逃票的便衣人员不是便衣警察，都是上海市地铁公司轨道交通行政执法大队人员，还包括轨道交通行政执法大队雇佣的协管员，协管员不是国家公务员不能便衣执法，行政执法要公开透明，只有国防部，安全部，公安部，检察院，纪监部门等这些部门的国家公务员为了打击犯罪分子在法律上可以便衣执法。上海市地铁公司规章制度第六章罚则第四十三条地铁管理人员必须遵守法律、法规、规章的规定、忠于职守、在执行公务时、应佩戴标志、文明执法，所以上海市地铁公司轨道交通行政执法大队雇佣既没有身穿制服也没有佩戴袖标的便衣临时工参加行政执法是违法的。