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网络的给地方铁路局更大的经营自主权，的确是改革的一个突破口。目前，全内国共有18个铁路局，这些地容方铁路局在名义上是一个独立的法人，但是实际上却只是铁道部一系列计划的执行机构，并没有独立经营自主权：不能够推出自己的产品———因为线路是由铁道部控制的，它对负责执行的产品的价格也没有决定权———所有的票价都是由铁道部统一划定的。在这种制度下，地方铁路局的经营并不能够完全以市场为导向，而只能以执行上级的计划为依归。就像此前很多人所指出的，目前中国铁路的拉人、运货的列车处于混跑状态，而不能根据运输市场变化，自行调整运输结构，最后的结果就是客运资源产生一些政策性浪费。而这些政策性的浪费，最后必然会以客票价格上涨的形式体现出来，最终由消费者承担。铁道部放权地方铁路局，将铁路局逐渐推向市场，可以适当改变此前的体制弊病，为提供更好的铁路服务创造可能。这是值得鼓励和支持的好事，人们愿意乐观视之。需要申明的是，改革就是对原先利益格局的调整。如何评价改革的成效，主要看消费者是否从中得到了实惠———票价更低一点，服务更好一些，而不是相反。