如何解决国家基础设施的短板问题

您好。1、基础设施是指为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施。 主要包括以下方面： ● 住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目 ● 高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目 ● 石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目 ● 铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目 ● 水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目 ● 电信、通信、信息网络等邮电通讯2、性。因此，国家在确定补助资金 时，不应贪大求功，而应实事求 是， 按项目需要确定资金， 安排一 个项目解决一个问题， 稳步推进。 国家下达的各项 中央投资计 划中， 应提高补助标准， 减少地方 配套资金 。虽然我们不能全靠 中 央资金进行建设 ， 但建设补助标 准和地方配套资金的比例应考虑 西部省的财政和有关单位 (如学 校、 司法、 灌区、 群众自筹等)的配 套资金能力，有些资金的补助标 准也应考虑项 目的实际需要投 资，不应 因项 目的实施加重西部 省及群众的负担 ，也可避免 由于 地方配套资金不足影响工程的完 整性和工程质量。很大一部分学 校、村委会等单位由于 自 筹资金 不足又想利用国家资金搞建设 ， 不得不采用借款 集资、 欠款等方 式来弥补配套资金不足 ，因此背 上沉重的负担 ，另一方面也影响 了社会稳定 。 三、 扩大以工代赈资金规模 以工代赈的主要投向是农村 贫困地区的基础设施建设 ，实施 十多年来 ，在基本农 田、人畜饮 水、 乡村道路 、 沼气 、 小型灌溉等 方面修建了大量的工程，极大地 改善 了农村 的生产生活条件 ， 为 农村贫 困人 口的脱贫致富 ，为区 域经济 的发展做 出了重大 贡献 ， 被群众称为“ 民心工程” 、 “德政工 程” ， 深得群众 的欢迎 。以工代赈 自中央到地方，有一套完整的管 理机构 ，有一批管理经验丰富的 队伍。 按照《 中国农村扶贫开发纲 要(2ool- - 2olo#第二十一条明确 提 出 “要进一步扩大以工代赈规 模 ”。可是过去近十年来 ， 中央财 政预算内以工代赈资金一直没有 增加 。 因此 ， 国家有关部 门应进行 协调 ， 按国务院颁布的 《 扶贫纲 要》 要求 ， 在新增财力 中逐步扩大 以工代赈规模。 另一方面， 国家减 少发行 国债 ，主要是要减少大型 项 目的投入 。国家发展和改革委 不应减少国债资金中以工代赈的 资金规模 。 四、 稳步推进易地扶贫搬迁 国家发改委从2001年开始实 施易地扶贫搬迁试点工程 ，该项 目实施五年来 ，虽然在实施过程 中存在一些不足 ，但实施结果证 明 ，易地扶贫搬迁是彻底解决偏 远山区群众生产生活条件的有效 措施， 是一项事半功倍的工程。 同 时易地扶贫搬迁工程 的实施 ， 将 群众从偏远 山区搬迁到生存环境 较好的地方 ，将分散居住在 山头 上的群众相对集 中起来 ，把原来 七零八落的所谓“村”变成了真正 的村 ，安置地的规划和设计也是 经过认真研究的，这也为新农村 建设奠定了基础。易地扶贫搬迁 取得 了较好的扶贫 、社会 和生态 效益 ， 深得群众欢迎 ， 我认为这项 试点工程是成功的，国家发改委 应将这项工程正式列入计划 ， 稳定 政策 ， 并增加易地扶贫搬迁规模。 五 、在 以工 代 赈资 金 中设 立 新农村建设引导资金 我国的新农村建设是借鉴韩 国的经验。韩国的新农村建设首 先从基础设施建设开始 ，包括草 屋顶改造 、道路硬化 、改造卫生 间 、供水设施建设如集 中建水池 或给水井加盖 、 架桥 、 盖村活动室 等20种工程项目，采取群众建设 国家补助的方式，这种方式具有 以工代赈的性质。而我国自中央 号召进行新农村建设 以来 ，国家 没有新农村建设的专项资金， 只 是要求基层对中央和地方的有关 支农投资进行整合。 目前农村基 础设施建设投入最大的是财政扶 贫资金和以工代赈资金 ，整合资 金用于新农村建设 ，势必影响扶 贫效果。因此，国家对于西部地 区， 在以工代赈项 目中应增设新 农村建设引导资金 ，用于没有专 项资金的部分 “五改四建” 工程 (五改 ： 改水 、 改路 、 改厕 、 改圈 、 改 厨 ； 四建 ： 建沼气池 、 建生态农业 园、 建民众新居、 建信息网络)， 茅 草房 、 石板房和土窑洞改造工程。 六、 支持设施农业建设 目前 ， 水利部门、 以工代赈、 农业综合开发、土地资源部门都 有基本农 田建设项 目。通过过去 几十年的建设 ，进行基本农 田建 设的自然条件越来越差，重点退 耕还林地区群众口粮田建设每亩 补助300--- 400元的标准太低， 即 使建成了基本农田效益也不是太 好，扶持群众修建设施农业可能 会起到更好的效果。陕西省延长 县杨家湾村退耕还林后人均耕地 只有0． 32亩 ， 该村建成 110座大棚 后 ，每棚年 收入 在 3000 —8000 元 ， 该村人均年收入增加到3000 多元，不但解决了退耕还林后的 生活和增收问题，同时巩固了退 耕还林成果，这样的事例还有很 多。因此，国家应在有关资金中 列支部分资金用于设施农业建 设。