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桂林作为天卑鄙览名城，以其独特的游览资本，吸引了中外有数旅客。20多年来，桂林游览业获得了宏大年夜的成绩。1998年10月地市兼并后，桂林游览的开展空间更为广阔，团体上风愈加明显。大年夜致表现在四个方面：（一）行政地区一体化，构成了加快游览业开展的合力上风；（二）地区广阔，资本丰富，构成了山川、历史文化、平易近族风情一体化的资本团体上风；（三）大年夜范围的都会改革跟建立，构成了以市区为核心，市、县收集化的核心上风；（四）桂林游览构成了相称范围的产业上风。但因为基本设备建立不足完美、景区景点建立缺乏同一打算与体系开辟、依法管理市场的力度不足等要素的影响，游览企业经济效益不佳，团体上风不掉掉落很好的发挥，游览购物、游览文化文娱等项目标收入一直处于低程度，制约了游览业对全市财务的奉献。为了更好地发挥团体上风，促进桂林游览的开展，特提出多少条对策与倡议。 （一）进一步同一全市对游览业开展全局的认识 1．必须充分认识国际国内的开展情况，以中共桂林市委《对于加快游览业改革跟开展的决定》跟《对于制订桂林市公平易近经济与社会开展第十个五年打算的倡议》为领导头脑，坚固树破“游览破市、富市、强市”的不雅念，保持不雅念创新、体系创新、产品创新跟效劳创新，扎扎实实加快推动游览产业的市场化、现代化跟社会化过程。 2．树破开展桂林游览业的全局认识，以市场经济法则的请求为原则，突破既得好处、部分好处、地区好处的束缚，尽力推动我市游览业的团体开展。 3．加深对游览资本的认识，一是资本的国有、共有性质跟团体性，断定了它必须同一开辟利用；二是游览资本必须一直发掘潜力，在创新中进步产品德量，从而使潜伏的资本上风转化为现实的资本上风。 （二）加强游览开展的团体打算任务，搞好景点建立 1．抓好《桂林市游览开展总体打算》的履行，用行政手段树破起打算的权威性，使其成为全市游览开展的法则。 2．按照《总体打算》的请求，领导各县做好游览开展总体打算的编制任务，严格按打算搞好景区景点的开辟建立，保证游览资本有序开辟，公道利用，上风互补，避免反复跟滥开辟。 3．重视利用各种进步手段对景区景点停止开辟包装，进步其文化外延跟审美价值。 4．发掘、保护、修复、开辟文物奇迹跟文化艺术景不雅，特别要重视开辟建立存在深沉文化底蕴的文物奇迹跟现代文化艺术精品，加强景区景点的不雅赏性、知识性。兴趣性。以市区为核心，重点推出多少条差别范例的游览精品线路。 （三）用好西部大年夜开辟政策，扩大年夜对外开放，多方筹集资金，加快游览基本设备跟景区景点的建立 游览开展的资金筹措渠道，一靠国度投入，二靠引进国内外资金跟游览业本身停止扩大年夜再出产投入。桂林游览的基本设备建立这一决重要靠国度、处所投入，而景区景点开辟建立跟办游览企业应当以引进国内外资金跟游览业本身停止扩大年夜再出产投入为主。当行进一步拓宽游览融资渠道，一是要用好西部大年夜开辟政策。广西属西部大年夜开辟之列，桂林是天卑鄙览重点都会跟广西开展游览的龙头，我们应积极发明前提，想方设法争夺到更多的资金或项目来加快都会、城镇的基本设备建立以及县区景点的开辟建立跟生态情况保护。二是要进一步优化投资政策，履行投资主体多元化，树破当局领导、市场运作投资机制。积极履行“以资本换技巧、以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量”的举措，加快资本市场融资步伐。三是要充分发挥桂林游览股份无限公司的融资感化，利用上市公司股票发行的感化，融集更多资金。四是要积极争夺有较好经济效益的游览企业进一步发明前提尽早上市发行股票；积极争夺存款对游览业的投入；积极争夺国度游览局对特点景区景点（如龙脊梯田、兴安灵渠等）的投入；积极支撑当地大年夜型企业参加游览开辟建立等。经由过程多方尽力，多方筹措到更多的游览开展资金，单方面进步桂林游览产业的国际国内竞争力。 （四）进步游览从业人员的团体本质 有人认为，桂林游览产业的开展仍然缺乏面向新世纪的存在国际战略目光跟富于创新精力的高等管理人才跟计划者，这话有必定道理。为此，还必须：（1）发明更为宽松的软情况，制订更为优惠的政策来吸引并留住高档次的管理人才。（2）加强游览从业人员的教导培训，组建培训收集及教导培训步队，构成大年夜培训格局，把培训开展成为产业，争夺桂林成为天卑鄙览教导培训基地之一，促进游览教导培训任务的轨制化、标准化、现代化。（3）采取“请出去、走出去”的办法处理游览大年夜县的人才成绩。市里可有打算地选出一些管理人员到县里挂职、任职，县里的同道也可到市游览部分或企业挂职，经由过程交换，帮助县里培养游览管理干部；也可能派人到县里办班或县里派人到市里的游览社、饭店等停止培训或练习，帮助各县进步游览运营管理本质跟程度。（4）加大年夜游览宣传力度，营建全平易近关怀、支撑游览开展的言论情况。同时，可开展争创浅笑景区、浅笑都会跟争当万名优良市平易近等活动，以进步市平易近的游览认识跟团体本质，为桂林开展游览供给一个精良的社会情况。 （五）深刻改革，进步游览业的团体本质跟竞争力 1．深刻游览行业的体系改革 一是要按照现代企业轨制的请求，加大年夜对国有游览企业的改组、改制跟改革力度，做到产权清楚、权责明白、政企分开、管文科学。要以产业化为目标，逐步扶植大年夜型游览企业集团，履行一体化管理，一条龙效劳，进步范围经济程度。要优化游览企业构造，实在发挥游览社的龙头感化。积极领导游览社业向品牌化、集团化、专业化偏向开展，实在发挥游览业的龙头感化。二是逐步开放游览江市场，攻破行业把持，容许跟鼓励具有前提的多种经济成份跟多种全部制情势创办游览社。从复杂多变的国际、国内游览市场开展趋素来看，桂林游览产品已从卖方市场向买方市场改变。桂林要想招揽更多的客源，进而扩大年夜跟推动吃、住、行、游、购、娱各项游览花费，促进游览业的开展，必须开放游览社市场。经由过程组建中外合伙游览社，利用外商的资金、人才跟客源构造渠道为桂林招揽、构造客源效劳。吸引区内外大年夜集团公司加盟桂林游览社业，以此带来商机跟客源。容许跟鼓励具有前提的非私有制经济创办游览社。 2．加强管理，标准市场 要按照市场规矩，对各种全部制情势跟经济因素的游览企业一视同仁、公平竞争。经由过程市场竞争逐步构成顺应国际、国内游览市场的运营机制，建成一个开放、竞争、有序的游览企业市场体系。要依法标准游览业。严格履行国度已发布的法律法则，尽快制订出《桂林游览管理办法》。游览行业管理要尽快从直接管理转向直接管理，从微不雅管理转向微不雅管理，从管理游览企业转向管理全市游览市场，研究游览开展战略、制订打算、完美政策、搞好行业间的监督协和谐效劳下去，以顺应将来游览业开展的新请求。 3．加强行业协会建立，充分发挥行业协会感化 现在，我市固然成破了响应的行业管理协会，但名存实亡。要发挥行业协会感化，必须付与行业协会必定权柄。可鉴戒美国、日本、喷鼻港等兴旺国度跟地区的经验，加强行业协会建立。采取协会与企业签订条约的办法，规定跟束缚企业必须在协会的行业规矩下运营，构成行业自律。