明朝时,官员假若有事报告给皇帝,私事就用题本,私事就用奏本。题本跟奏本并不是直接呈给皇帝,而是先发到内阁,由内阁先写出处理看法,俗称“票拟”,然后再呈给皇帝。但是,如许做有很多弊病。起首内容是公开的,倒霉于保密,并且因为要走顺序,就很耽搁时光,影响任务效力。有很多处所的重要任务,不克不及让皇帝第一时光晓得。