铁道部工程交易中心的交易规则

1.1 为加强招标、投标管理，标准市场买卖行动，表现公开、公平、公平跟诚实信用的原则，保护买卖活动当事人的合法权利，保证买卖活动有序停止，根据《中华国平易近共跟国招标投标法》、《铁路有形建立市场管理办法》跟《铁道部工程买卖核心章程》，特制订本规矩。1.2 铁道部工程招标投标管理办公室（以下简称部工程招投标办公室）受部建立行政主管部分的委托，依法对铁道部工程买卖核心（以下简称部工程买卖核心）、买卖两边当事人的活动停止监督。部工程买卖核心按规定担任买卖活动的一般管理跟供给效劳。进入市场的有关各方必须按照本规矩的规定。1.3 经批准进入市场买卖的建立项目，必须按规定的顺序停止买卖。1.4 本规矩所涉及市场买卖两边当事人的买卖顺序，必须在部工程买卖核心停止。买卖顺序中由当事人自行实现的顺序，如招标人编制招标文件，投标人编制投标文件，可在部工程买卖核心外停止。 ? 2.1 市场进驻单位的必备前提：2.1.1 经铁道部建立工程买卖管理委员会批准的当局有关管理部分；2.1.2 经工商管理部分注册注销，建立行政主管部分批准的中介效劳单位；2.1.3 经工商管理部分注册注销，有铁路发包、勘察计划、施工、监理企业天资的建立、勘察计划、施工、监理单位；2.1.4 能独破承担平易近事法律义务；2.1.5 单位信用精良。注：除2.1.1款外，第2.1.2、2.1.3款的单位必须同时具有2.1.4、2.1.5款前提。2.2 符合进驻必备前提的建立、勘察计划、施工、监理、中介效劳单位，必须操持《买卖容许证》方能进入市场买卖。2.3 操持《买卖容许证》的顺序：2.3.1 付出并填写《买卖容许证请求表》；2.3.2 填写《买卖容许证请求表》后，随带法人营业执照、天资等级证书报部工程买卖核心；2.3.3 经部工程买卖核心检察，符合前提即可操持。2.4 具有出场买卖资格的单位，可派1~2名买卖员携带《买卖容许证》进（驻）场懂得买卖信息，担任一般买卖接洽。买卖员名单需事先报部工程买卖核心备案。 3.1 建立项目标建立单位（以下统称招标人）为项目入场请求的请求人。由部工程买卖核心担任考核，重要检察项目能否具有入场前提，等于否经国度批准破项，能否属于部工程买卖核心的买卖范畴。3.2 项目入场请求顺序3.2.1 付出并填写《项目入场请求表》；3.2.2 填写《项目入场请求表》后，随带下列材料报部工程买卖核心检察：3.2.2.1 建立项目批准破项的文件；3.2.2.2 建立项目标投资范围；3.2.3 经检察项目具有入场前提，由部工程买卖核心在《项目入场请求表》中签注看法后，连同下列材料送部工程招投标办公室对招标人停止资格考核。3.2.3.1 法人营业执照正本；3.2.3.2 天资等级证书正本；3.2.3.3 重要担任人，机构设置跟技巧、经济人员的基本情况；3.2.3.4 专业技巧、经济人员职称证件。 4.1 招标人招标发包资格由部工程招投标办公室担任检察。4.2 招标人应当具有下列前提4.2.1 是法人，或依法成破的其他构造；4.2.2 有与建立项目范围相顺应的专业完全的技巧、经济管理人员；4.2.3 存在编制招标文件跟构造开标、评标、定标的才能;4.2.4 存在财务机构，能按有关法则停止财务管理跟独破财务核算;4.2.5 其担任人的经历、职称跟技巧、经济人员设备与其天资等级标准符合;4.2.6 天资等级与建立项目标投资范围相顺应。4.3 资审合格具有招标资格的，由部工程招投标办公室在《项目入场请求表》中签注看法。4.4 经检察招标人不具有招标资格的，招标人可能委托存在响应天资前提的招标代办单位代办其招标营业，招标人应与招标代办人签订委托代办条约，并报部工程买卖核心转部工程招投标办公室检察。招标代办应作到：4.4.1 按照委托代办条约，依法构造招标活动，并按照条约商定获得报答；4.2.2 应当保护招标人的合法权利，对招标文件、评标办法、评标报告等的科学性、正确性担任，不得向外泄漏可能影响公平、公平竞争的有关情况；4.2.3 不得接收同一招标工程的招标代办跟投标征询营业。不得让渡招标代办。4.2.4 与行政构造、投标单位不得有附属关联或许其他好处关联。 5.1 建立项目施工招标应具有下列前提：5.1.1 建立项目曾经国度批准，列入年度建立打算；5.1.2 有经过审批的计划文件。三阶段计划有技妙策划跟修改总概算、两阶段计划有开端计划跟总概算；5.1.3 建立资金落实；5.1.4 征地、拆迁补充任务的原则协定。5.2 操持招标请求的顺序5.2.1 付出并填写《招标请求表》；5.2.2 填写《招标请求表》后携带下列材料报部工程招投标办公室检察；5.2.2.1 年度建立打算；5.2.2.2 开端计划跟总概算或技妙策划跟修改总概算的批准文件；5.2.2.3 省、部对征地拆迁的原则协定或看法；5.2.2.4 资金来源；5.2.2.5 招标打算；5.2.2.6 对投标人的特别资格请求。5.2.3 部工程招投标办公室检察后批复《招标请求表》跟招标打算。 6.1 全部符合前提的投标人均可向招标人报名请求投标，参加资格预审。招标人或其他的单位跟任何人不得以不公道的前提限制、排斥或鄙弃投标人。6.2 请求投标的顺序：6.2.1 付出并填写《投标请求表》；6.2.2 填写《投标请求表》后，随带下列材料报招标人停止资格预审：6.2.2.1 法人营业执照正本；6.2.2.2 天资等级证书正本；6.2.2.3 银行资信证明；6.2.2.4 企业概略、事迹（近五年）；6.2.2.5 企业财务状况；6.2.2.6 拟投入本工程的施工才能（至处级单位）；6.2.2.7 在手条约工程情况；6.2.2.8 拟承担本工程的项目经理、重要技巧人员的扼要情况；6.2.2.9 招标人请求的特别资格前提。6.3 对投标人资格前提的请求应当与招标工程的范围、技巧复杂水同等相顺应，招标人不得提出过高的资格请求。经资审合格的，批复《投标请求表》准予参加投标。招标人同时将资格预审成果报部工程招投标办公室、部工程买卖核心，对未经由过程资格预审的单位应阐明原因。 8.1 招标会由招标人掌管。 招标会的内容包含：8.1.1 计划单位停止计划技巧交底，招标人介绍招标文件；8.1.2 现场踏勘，可由招标人同一构造或投标人约请计划单位自行停止；8.1.3 投标人提出成绩，招标人答疑。8.2 提出成绩跟答复成绩均应采取书面方法。 书面回容许当抄送全部获取招标文件的投标人及部工程招投标办公室跟部工程买卖核心。此答复作为招标文件的补充。 9.1 投标书应在投标停止时光前邮寄或派人送达招标人。招标人应拒收投标停止时光以后迟到的投标书并原封退还投标人。 招标人应根据投标文件编制的难易，公道断定投标人编制投标书的时光，自招标文件出售之日起至开标之日止的时光，不得少于30天，在招标文件中规定或以函电告诉。9.2 投标书的密封与标记、投标书的份数由招标人在招标文件中规定，投标书1份正本，其他为正本。9.3 在提交投标书停止时光之前，容许投标人以函电方法对已提交的投标书停止补充或修改，乃至撤回其投标书。9.4 投标书及补充或修改函件的递接应告诉部工程招投标办公室跟部工程买卖核心派员在场监督，由招标人测验、密封与标记后封存。9.5 在投标停止时光后不克不及变动投标书。在投标停止时光至投标书有效期停止日时光内，不得撤回投标书，不然没收投标保证金。无投标保证金的，投标人应赔偿招标人的丧掉。 10.1 评标打算由招标人制订，报部工程招投标办公室考核。10.2 评标打算应包含：评标顺序、评标方法、评标构造、评委专家的抽取等。10.3 评标的构造情势由招标人断定，其担任人由招标人的法定代表人或其代办人担负。评标委员会的成员由招标人、受聘的专家构成，人数可为7~13人的双数。其中招标人的代表不得多于总人数的三分之一。10.4 评标专家的抽取办法，由招标人根据招标工程跟评标打算的特点制订。评标专家可为工程技巧、建立工程管理、经济管理等方面的专家，各方面专家的构成比例，可由招标人根据招标工程的特点，在评标打算中断定。选定的评标专家由招标人在开标前2~4天告诉本人，其名单在中标成果断定前保密。10.5 评标专家的产生由部工程招投标办公室监督、部工程买卖核心构造招标人随机抽取。有下列情况之一者，经部工程招投标办公室批准前方可重新抽取。10.5.1 选定的评委与该项目招标人、投标人有利害关联，可能影响评标的公平性的。10.5.2 评委因故不克不及出席的。10.6 断定评标打算的时光、地点；评标打算应在投标停止时光至开标前研究断定。也可与递交投标书同时停止，但其地点应使得研究评标打算的人不与投标人员接触跟接洽的前提。 11.1 开标11.1.1 开标应当按招标文件断定的时光在部工程买卖核心举办。开标由招标人掌管，若招标人委托招标代办机构代办招标时，开标也可由该代办机构掌管。约请全部投标人、主管部分人员、评标委员会成员、监察部分代表参加。须要时招标人还可能委托公证部分的公证人员对全部开标过程依法停止公证。11.1.2 开标的顺序：11.1.2.1 掌管人发布开标集会开端，介绍参加开标集会的单位、人员名单及招标工程的有关情况；11.1.2.2 宣读投标人法定代表人资格证明或受权委托书，并核实能否到会；11.1.2.3 颁布评标、定标办法。发布唱标次序跟唱标重要内容；11.1.2.4 请投标人代表确认投标书的密封完全性。当众测验、启封投标书跟补充、修改函件。11.1.2.5 投标人代表宣读投标书的重要内容。投标书若有含义不明白之处，容许投标人代表作扼要阐明，但阐明不得超出投标书内容的范畴。11.1.2.6 当众启封、颁布标底。11.1.2.7 开标应当场作出开标记录，并由投标人法定代表人或委托代办人在记录上签字，确认开标成果；11.1.2.8 发布开标会结束。11.2 评标11.2.1 评标应严格按颁布的评标办法停止，采取招标文件跟评标办法则定的标准跟方法。不得采取招标文件跟评标办法未列明的标准跟方法，也不得改变招标文件跟评标办法则定标准跟方法。11.2.2 评标只对投标人报送的有效标书停止评审。有效标书按招标文件的规定操持。11.2.3 评标过程中可能请求投标人对投标书中含义不明白的内容作须要的澄清或许阐明。但不得超出投标书的范畴，不得改变或追求、发起改变，容许或接收对投标书籍质内容的改变。 评标委员会不得向投标人提出不符合招标文件的请求跟成绩。断定中标前（或后）招标人不得与中标人就投标价格、投标打算停止本质性会谈。11.2.4 任何单位跟团体不得合法干涉或影响评标的过程跟成果。 投标人对评标委员及任务人员施加任何影响评标成果公平性的打算、不合法竞争行动，均可能招致投标废标。 评标委员应当客不雅、公平，对所提出的评标看法承担团体义务，评标委员在评标活动中若有徇情枉法、显掉公平的行动，报部工程招投标办公室批准撤消评标资格。11.2.5 招标人应保证评标在严格保密的情况中停止。评标委员不得与外界有任何接触跟接洽，在与中标人签订条约前对评标过程中的有关情况必须严格保密。11.2.6 评标委员会的评标成果须经评标委员会全部成员签字确认。11.3 定标11.3.1 定标应根据定标办法。招标人可从评标委员会推荐的中标候选人名单中断定中标单位，也可能受权评标委员会直接定标。 招标人未按推荐的中标候选人排序断定中标人的，应当在报部工程招投标办公室的评标报告中阐明来由。11.3.2 定标任务不得断定低于本钱价的最低标价中标。若有须要，可由投标人提出投标项目本钱价的具体分析材料、保证工程品质跟降落工程本钱的技巧办法，经招标人构造有关专家或工程造价征询部分分析论证断定。 12.1 招标项目定标后，招标人应在发中标告诉书前一周，将评标成果书面报部工程招投标办公室检察、核备。评标成果包含： 中标单位、中标价格、评分情况等。并将投标书及评标过程的全部材料封存备查。12.2 评标成果的报送顺序：12.2.1 付出并填写《评标成果核对表》；12.2.2 填写《评标成果核对表》后，随带评标成果材料报部工程招投标办公室，待批准后抄部工程买卖核心；12.3 一周后招标人向中标人收回中标告诉书，并抄送部工程买卖核心。 13.1 投标人收到中标告诉书后，须在30天内，向招标人提交履约担保（假如须要），并与招标人签订条约，条约文本应采取铁路建立工程施工条约树范文本。买卖两边经过协商可对招标文件条约条目中不完全、不完美的内容停止补充，但不克不及改变招标文件跟中标成果的本质内容，条约金额必须与中标告诉书的金额分歧。13.2 中标人拒绝在规准时光内提交履约担保跟签订条约，招标人报请部工程招投标办公室批准批准后撤消其中标资格，没收投标保证金，并考虑与另一投标人签订条约。 招标人如拒绝与中标人签订条约除双倍返还投标保证金外，还需赔偿有关丧掉。13.3 与中标人签订条约后，招标人应向未中标的投标人收回未中标告诉书，并退还投标保证金。但因违背规定被没收的投标保证金不予退还。 15.1 买卖两边携带条约正、正本到部工程买卖核心交纳买卖手续费后，操持条约注销。部工程买卖核心在条约正、正本的第一页上加盖《条约注销公用章》。15.2 部工程买卖核心在电子屏幕上颁布买卖成果：项目称号、中标人、中标价格、条约金额、工期、品质标准等。15.3 买卖两边不交纳买卖手续费、不操持条约注销的，报主管部分批准，不批准开工。补交买卖手续费后，方能进入市场参加项目买卖。 16.1 买卖方不按本规矩操持的，部工程买卖核心拒绝操持相干顺序的手续。16.2 买卖方、有关单位、有关人员违背本规矩，对比《中华国平易近共跟国招标投标法》、铁道部有关法则的相干规定处罚。16.3 买卖方、有关单位、有关人员违背本规矩，无相干法计规定的，部工程买卖核心视其具体情况采取以下处罚：16.3.1 在电子屏幕上转达批驳；16.3.2 撤消一次买卖资格；16.3.3 撤消半年至一年的买卖资格；16.3.4 撤消买卖容许证。