为什么我国很少修建方便郊区上班族上下班的通勤铁路

郊区很少人好吧，不像日本，行政区划小，每天两个都会跑，电车跟个沙丁鱼罐头似的，而中国修通勤铁路客流少，一部车上空空如也，人吃住基本上都在都会里