铁路项目中的“建指”，即建立批示部，是建立单位（业主）担任该项目标管理机构；“项目部”，是施工（或监理）单位担任某标段工程所成破的施工管理机构；“局指”，即局批示部，是某局在该项目中标后，成破的施工管理机构。