1945年7月，英国工党出乎预感地在大年夜选中得胜，工党鄙人议院获得398个席位，而保守党仅得209席。工党由此单独组阁，成破了由工党领袖克里门特•艾德礼为首相的战后英国首届当局。工党当局刚一成破，就信念履行一系列的改革，以振兴战后的英国经济跟改良社会状况。工党当局改革的重要内容就是企业国有化、经济打算化跟履行福利国度轨制。在履行国有化方面，英国当局除了原已收回国有的德律风、电报、地铁、发电站以外，还将煤矿、铁路、电力、煤气、运河、船厂、病院、英格兰银行、航空及钢铁业收回国有。国有化的方法是由国度向原业主付出偿金。而国有化的目标一是利用国度的力量保护英国全部经济机制的正常运作，推动战后英国经济的恢复跟增加；二是帮助调剂英国国内经济生活中的各种关联，尽可能地争夺社会同等。与国有化相互关联的是工党当局履行了必定程度的经济打算化。艾德礼当局从一开端就履行国度干涉经济的政策，经由过程对财务、金融、贸易跟部分出产的把持，主动地领导跟调理经济开展。福利国度轨制是战后初期英国工党当局诸项改革举措中影响最大年夜的一项。1946年8月，经由过程工党当局的尽力，英国国会经由过程了公平易近保险法。该法在以往有关法则的基本长进一步供给了“从摇篮到坟墓”的社会保险项目，规定凡已赋闲而未达退休年纪的职工都须参加保险，以便在赋闲、退休、怀孕、工伤、疾病、逝世亡的情况下可能享用补助跟补贴。1946年11月又经由过程公平易近医疗保健法，在英国的住平易近以后享用收费医疗。同年还经由过程了住房法，该法则定处所当局担任集资建筑房屋，处理战后房荒；同时对房租履行限制，以保护租户的好处。1948年5月。公平易近声援法出台，规定因为各种原因此有力交纳社会保险金的贫苦者，可掉掉落当局的接济。上述全部的社会保险跟福利补贴的基金来源于投保职工交纳的保险费、企业主上缴的保险费跟国度的预算拨款等三个方面。工党当局的福利政策使战后英国一般住平易近的生活掉掉落相称程度的改良。1948年，艾德礼发布英国曾经建成了福利国度。 英国工党当局的经济跟社会政策对战后初期英国经济的恢复跟振兴有极大年夜的促进感化。与西欧其他国度比拟，英国较早地在1948年达到战前的经济程度。马歇尔打算又使英国从美国给欧洲的援款中掉掉落1．2亿美元，工党当局用此款充实英格兰银行的外汇储备，牢固英国的金融市场，补充当局的巨额财务赤字，使英国的经济更快地走上振兴之路。到1950年，英国经济达到了4％的年增加率，为此，工党博得了1950年的大年夜选而持续在朝。固然一年后因为工党当局的内外政策不如人意而使保守党经由过程大年夜选重新下台在朝，但是工党当局的改革成果却不被否定。 1951年10月，保守党构成由丘吉尔为首相的新当局，以后开端了长达13年的保守党在朝时代(在此时期丘吉尔、艾登、麦克米伦跟霍姆接踵出任首相)。保守党当局除了停止履行工党本来筹备履行的钢铁产业跟国内运输业的国有化打算，基本上接收了国有化的现实；同时持续履行福利政策，只是在必定程度上增加了一些国度在公平易近保健方面的开支。丘吉尔当局还根据战后英国经济恢复的现实，结束了产生于战时的国度对经济生活的严格把持，使英国的经济能更好地开展。50年月前期，英国的经济浮现繁华，其公平易近出产总值位居资本主义世界第二位。固然进入50年月下半期跟60年月上半期，与联邦德国、法国以及日本经济的敏捷开展比拟，英国的经济开展绝对迟缓，但是英国的经济增加仍然保持2％至3％。 英国国有企业的改革过程及其经验 1.国有企业私有化改革的浪潮最早源自英国。英国事一个老牌的资本主义国度,二战以后英国经济逐步走下坡路。为进步经济竞争力,英国战后历届当局先后对国有企业停止了多种情势的改革,其基本办法是对国有企业履行私有化及股份制改革。其做法从80年月末到90年月初逐步影响到世界大年夜少数国度,构成所谓私有化浪潮。 2.英国国有企业改革重如果当局经由过程制订私有化政策加以履行。其开展大年夜要经历了两个阶段: 第一阶段(1979年-1986年):重要对包含石油公司、天然气海岸设备、宇航公司、电报德律风公司、铁路、旅店、世界卡车公司等在内的红利不太严重、仍可赚钱、且大年夜多属竞争行业的企业履行私有化。具体做法是:(1)企业公开上市;(2)团体出卖给私家企业;(3)职工外部持股。总起来看,该阶段改革的范围绝对较小。 第二阶段(1987年-1991年):重要涉及红利较为严重的国有企业,以及公用奇迹跟天然把持性行业。包含:天然气公司、航空公司、机场、钢铁、供水、造船、电力、世界大年夜众汽车公司等。与第一阶段差别,第二阶段重要以将国有企业出卖给私家企业,其余则采取股份公开上市及职工持股的办法。从改革的范围看,该阶段比第一阶段扩大年夜了近一倍。 为保证全部改革过程的安稳性,英国当局采取了多种相干配套办法。其中最为重要的是: 特别股权安排及照顾职工跟分散的小额股东的权利。所谓特别股权安排是指:当局保存一部分国有股权暂不出让。其目标在于避免某些行业或私家企业利用国有企业私有化改革,采取歹意收购或兼并国有企业的不良做法,同时也在于制约企业的一般经理人员利用私有化改革转公为私,乘机扩大年夜团体好处,使国有资产消散。所谓照顾职工跟分散的小额股东的权利,重点在于公道断定职工持股购股打算,一般让本企业职工持有本企业总股份的10%阁下。 总体上看,英国国有企业改革值得断定及鉴戒的经验重要有:(1)化大年夜为小,差别对待。当局根据具体情况,对红利的大年夜企业本身停止分别,根据各部分具体的盈亏情况分别为多少个小公司,以差别对待。因为一个大年夜型企业的红利,不等于其各部分一概红利,因此差别对待的优胜性在于:当局可能把无限的资金用于那些因红利而急需改革的部分中去,从而降落了国企改革的本钱,并增加了企业扭亏为盈的机会。(2)逐步履行,绝对安稳。全部改革过程分阶段履行、按步调停止;器重可行性研究及前期筹备;现实履行中先易后难,由小到大年夜;改革的情势形形色色:团体出卖、外部收购、股票上市、国有平易近营等多种情势综合利用,同时重视各种改革办法之间的相互连接配套。 因为政策可行、办法有效,经由过程10多年的私有化改革,英国国有企业的经济效益掉掉落广泛进步,其中英国最大年夜的40家被改革的国有企业全部撤消了红利,企业红利增幅较大年夜。同时当局也抛弃了一些财务包袱,使财务进出状况有明显好转,当局经由过程出卖国有企业,直接获得的总收入超越600亿英镑。国有企业职工的收入也有较大年夜增加,加上股票收益,使职工参加企业管理的认识加强,企业的运营管理机制也响应地得以改良。其余,股份制改革也掉掉落英国社会各阶级及广大年夜国平易近的支撑,表示在社会大年夜众持股人数大年夜增,由300万人上升到1000万人。 英国国有企业私有化改革存在的成绩是:(1)因为企业大年夜量裁员,使赋闲成绩绝后严重。赋闲率一直居高不下,由此带来工人抗议等众多社会成绩。(2)怎样有效监督管理国有企业私有化过程,尤其是对存在天然把持性企业履行私有化后,怎样避免因私家把持而侵害社会大年夜众好处,是值得器重的一个大年夜成绩。