经济学中的新古典主义在发展经济学领域,对于经济转轨问题的研究和关注也在增强。其中最有代表性的理论是罗纳德·麦金农的经济转轨理论。发展经济学为何关注经济转轨?这是因为经济转轨有两层含义:一是制度的变迁;二是经济的发展。转轨是为了使经济更快地发展,而经济转轨国家也大多是发展中国家,因此,对经济转轨问题的研究理应成为发展经济学的重要组成部分。20世纪60年代以来,发展经济学中的新古典主义学派理论一直占据主流。在这一派发展经济学家中,麦金农和他的同事肖以其独特的金融中介理论,在发展经济学领域及至经济学界独树一帜,颇有影响。金融中介理论的核心是“金融压制”和“金融深化”论。其主要观点是发展中国家制约经济发展的重要因素是金融压制,金融压制的重要表现是金融体系发展不平衡,金融市场落后,货币化程度低,政府对金融机构和金融市场干预过多。为此,为了促进经济发展,发展中国家要进行金融深化改革,改革的主要内容是:政府放弃对金融体系和金融市场的过分干预,允许市场机制特别是利率机制自由运行,健全金融体系和活跃金融市场。一个国家金融深化程度如何,主要看以下几项标准:(1)通货膨胀得到控制;(2)经济货币化程度稳定上升;(3)对外债和外援依赖性下降;(4)汇率自由波动;(5)多层次金融机构并存和竞争。从这些内容中可以看出所谓的金融深化论实际上就是政府放松对金融市场控制,并为金融市场发展创造条件的金融自由化理论。这正是典型的发展经济学新古典学派的观点。 正是基于这种思想和观念,麦金农在研究了经济转轨国家的特点后提出了自己的经济转轨理论。麦金农的理论脉络是:以金融为主线研究经济领域的全面市场化问题。经济市场化、经济自由化是转轨国家改革的目标,但是向经济市场化过渡有一个经济领域中的最优次序问题。那么应如何推动经济市场化的次序呢?这就涉及到政府的作用,政府应以保持宏观经济稳定为己任,同时逐步放松对经济活动的控制。由此可见麦金农的理论同新保守主义的理论目标设计没有不同,也是以宏观经济稳定化为核心,以经济自由化为目标。所不同的是麦金农强调了“经济自由化的次序”,而次序问题本身就是由政府来控制。因此,从这一点来讲,麦金农的经济转轨理论同新自由主义经济理论也有重大区别。其理论建立在经济转轨国家“市场经济制度落后”的现实基础之上。这也正是体现发展经济学特色的理论。 麦金农的经济自由化的次序论也就是经济转轨过程中政府的控制论,在详细对比俄罗斯和中国的改革经验时提出:在经济过渡的初期,政府应对传统部门和自由时代的部门实行有差异的二元金融、财政和价格控制。为此,麦金农提出了一个精细的二元机制控制模型。 麦金农特别说明在转轨初期,政府保持对国有企业、财政、金融、价格、外贸等方面的控制是必要的,并且,一旦受现金约束的非国有部门发展到足以与旧的国有部门在产品市场上进行有力竞争的时候,政府就能放松对国有部门的价格控制了。这就是政府控制市场化次序的真正含义。
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