“亚洲四小龙”是指从20世纪60年代开始,亚洲的中国香港、中国台湾、新加坡、韩国推行出口导向型战略,重点发展劳动密集型的加工产业,在短时间内实现了经济的腾飞,一跃成为全亚洲发达富裕的地区。图为“亚洲四小龙”的地理位置
新加坡幅员狭小,有“小红点”之称,是一个不折不扣的小国。因为太“小”,外界一度质疑这个国家能否独自生存下去。李光耀也坦言新加坡独立的无奈以及国家生存的艰难:“一些国家原本就独立,一些国家争取到独立,新加坡的独立却是强加在它的头上的。对新加坡来说,1965年8月9日不是什么值得庆祝的日子。我们从没争取新加坡独立,一个独立的新加坡根本无法生存下去。”令人始料不及的是,今天的新加坡已发展为一个治理有方、经济富裕之国,其人均GDP早就雄居东亚诸国之首,在国际关系中也活蹦乱跳,有声有色,是小国大外交的代表性国家。新加坡人究竟何德何能?所谓“新加坡奇迹”究竟有何玄机?
地理禀赋是解读这一现象的“钥匙”。
李光耀(1923-2015),新加坡华人,祖籍广东省梅州市大埔县,毕业于新加坡莱佛士学院,新加坡人民行动党创始人之一,被誉为“新加坡国父”
独特的地理位置是新加坡实施外向型发展战略、进取持续发展的前提。新加坡是幸运的,它恰好处在战略价值非凡的位置之上。它南濒新加坡海峡,是中国南海、爪哇海与马六甲海峡间的咽喉。马六甲海峡位于马来半岛与苏门答腊岛之间,是太平洋与印度洋的连接纽带以及亚、非、澳、欧沿岸国家贸易往来的关键海上通道,通航历史长达两千多年,东亚国家所需之石油和战略物资都要途经此地。如此显赫的地理位置是新加坡历史演进和现实政经发展的关键动因之一。
新加坡的历史变迁与该国的地理位置紧密相关。随着东西方经贸关系的不断发展,该国地理位置的优越性也在水涨船高。英国人斯坦福·莱佛士(StamfordRaffles)1819年前来开埠是新加坡近代史的发端。在迅速发展的国际贸易中,新加坡的人口数量迅速攀升,种族结构也逐渐成型。英国的长期殖民统治深刻影响着该国的社会文化和政治生态,这为现代新加坡的发展奠定了基础。
优越的地理位置是建国以来新加坡经济起飞的依托和“催化剂”。新加坡国家规模狭小,自然资源稀缺,缺乏维持经济持续发展的先天条件,外部市场是新加坡经济发展的唯一依托。然而,借助天赐的地利,新加坡大力发展港口业务、转口贸易和服务业,在东西方之间、中东和东亚经济体之间充当中转服务角色,从而迅速推动了国家的整体经济成长。不断演进的经济全球化趋势与地缘经济价值相互激荡,构成了有利于新加坡经济发展的良性循环,天时地利为该国的可持续经济发展创造了理想的外部条件。
新加坡案例充分说明了地理禀赋对一个小国经济发展的重大意义,只有人和,而无地利,小国缓解经济脆弱性的难度可想而知。
独特的地理位置既是新加坡对外战略的重要砝码,也是其“大国平衡战略”构思和实施的前提。平衡战略的要诀在于吸引诸多大国的战略关注,而大国的战略兴趣往往来自战略价值的多寡。新加坡的地缘战略价值不言而喻,是关乎其生存的重要优势。大国普遍认同新加坡的战略重要性是它发挥这一优势的前提。
李光耀指出:“芬兰如果被邻国苏联或瑞典侵略,列强可不必理会,因为这跟列强之间的势力均衡没有关系……可是如果没有了新加坡,那就对它们非常麻烦了。我们必须好好照顾这一点;我们的地方虽小,可是几乎全世界都公认这个小岛具有极大的战略重要性。”现实之中,新加坡奉行积极外交政策,广泛结交诸多大国,“鼓励世界上的主要强国知道它的存在”,并理解新加坡所具有的战略意义,在大国交织的利益网络和战略关注中凸现自己的价值,从而娴熟地操作大国之间的平衡策略。一言以蔽之,地理位置是新加坡对外战略制定的依托。