当前世界经济仍处于复苏的十字路口,欧债危机、局部动荡、通货膨胀、物价高企等,对于全球经济来说不确定性因素仍在增加,无论是对于我们稳定外需还是扩大内需,都要受到不同程序的影响。而我国周边的南海、钓鱼岛,以及亚太经合组织又面临着TPP的挑战。西方国家继续要求人民币升值,对中国实施双反,碳关税成为新的贸易壁垒,资源的约束性增强与资源稀缺的矛盾越来越突出。PM2.5监测要求以加工贸易为主的制造业提高技术水平,减少排放和温室效应。实际上,我国对外贸易面临着技术创新、标准壁垒与国际市场需求萎缩等各种挑战,所有这些都在考验我国对外贸易。受外需不振的拖累,一方面影响外贸企业的经济效益和扩大再生产,另一方面则加大了开拓国际市场需求的压力。最近几年实施的家电和汽车摩托车下乡及以旧换新,对扩大内需产生积极作用,而这一政策已经出现政策边际衰减效应,受油价影响和房地产业的宏观调控,汽车工业、房地产市场需求也在减少,一些地方政府备受财政压力,又会在一定程序上影响到投资需求的增长。如何建设贸易强国?从目前商务发展的现状来看,内外贸体制好象统一了,但机制并没有完全融合,商务部8年之内经历4次内部机构改革和职能调整,内设业务机构从最初的“3+1”到现在的“6+1”,而现实上内外贸企业的互动还远没有达到理想的结果,尤其是对于内贸企业还不知道如何从事对外贸易,而外贸企业又不善于开展国内市场。因此,我认为,首先要科学建立现代贸易经济理论体系,着力于研究从顶层解决好制度设计,这样才能够更好地研究和制定建设贸易强国的目标、任务和发展思路,并在实践中总结完善,从梳理我国贸易发展的轨迹,寻找贸易发展方向,从内外贸易整体推进上建设贸易强国。(一)计划经济体制内外贸易分离,贸易只是国民经济平衡中的物资平衡。解放后到改革开放以前,由于我国面临着短缺经济,实行的是计划经济,在当时特殊的国际环境下闭关锁国,国内外贸易是作为财政平衡、信贷平衡、物资平衡和综合平衡等四大平衡中物资平衡而存在,两者形成两个各自独立的行业,在典型的封闭条件下运行,商贸流通是为了发展生产保障供给,负责商品流转,对外贸易的主要目的是调剂国内商品余缺,负责进口替代,与国际市场基本上处于隔离状态。显示我国是一个经济贫弱、贸易不兴的弱国。(二)经济体制转轨促进了商品市场的繁荣与贸易经济对外开放的新格局。改革开放后,我国渐次改革内外贸管理体制,放开商品市场,恢复集市贸易,逐步取消票证供给制度,发挥市场机制对资源配置的基础性作用,建立开放、竞争有序的商品流通新秩序。从实行较高的关税和非关税壁垒与严格的外汇管制,到引进外资,改革汇率机制,发展“三来一补”工业,设立经济特区、沿海开放城市和国家级经济技术开发区,直到全面加入世界贸易组织,实现了从国家贸易到企业贸易的转变。(三)市场经济体制下内外贸体制统一,更需要机制融合利用两种资源两个市场。我国的贸易管理体制顺应了市场经济发展需要,基本统一起来了,而真正要发挥作用更需要机制融合,使内外贸企业在全球市场配置资源,参与全球分工与协作。加入WTO以后,国内市场与国际市场成功对接,我国积极履行入世承诺,大量外资商业企业涌入,国内企业积极走出去投资,扩大对外贸易,引进先进技术、设备和管理经验,承接国际产业转移,使我国成为世界制造中心,促进了我国加速崛起与繁荣发展。2008年美国次贷危机影响波及全球,任何国家都不可能独善其身,我国通过实施积极的扩大内需政策,有效应对全球金融危机对我国经济影响,迅速恢复对外贸易的发展态势,刺激国内消费需求的有效增长。2011年,我国社会消费品零售总额183919亿元,增长17.1%;全年货物进出口总额36421亿美元,增长22.5%,贸易顺差1551亿美元,比上年减少264亿美元[ 数据来源:2012国家统计公报],其中出口约占世界贸易总额1/10。以2009年消费为例,美国4.13、中国1.94、日本1.31、德国0.56、英国0.51万亿美元。由此可见,我国消费和进出口均居世界前列,既是消费大国也是进出口大国,如果内外贸能够有效地联动发展,在国际国内市场上共同发力,将会产业放大效应,形成新的促进经济增长的合力,这将是十分有意义的事。(四)建设贸易强国须从理论上突破,着眼于内外贸易整体一体化进行创新。入世之后,我国国内市场与国际市场之间的人为藩篱被拆除,两个市场之间有机对接。但由于我国长期实行的是计划经济,国内商品流通与国际贸易历来被人为的分割开来,形成了两个互不相干的理论体系和发展机制。由于生产的统一性,国内市场与国际市场联动发展,是拉动我国经济增长的“左右手”。因此,传统的商品流通理论与国际贸易理论及政策,显然不能适应当今时代发展的要求。建设贸易强国就需要着眼国际化的思路,从理论创新上引导我国商贸易经济实践的发展,必须综合考虑国内需求与对外贸易的特点,系统开展理论研究,为就需要对商贸流通与对外贸易这双“左右手”,从整体上进行合理分工,形成新的贸易理论体系,推动各类自贸区建设,指导各类企业在全球建设中国式的商品市场,带动对外出口与投资增长,在全球市场整合供应链,开展物流配送,真正使内外贸融合起来,实行一体化发展。三、探索创新现代贸易经济理论体系与架构传统的贸易理论是将内外贸分割开来研究,这是基于计划经济我国市场与国际市场分治的现状。然而,当今时代的贸易环境毕竟不同,这就需要突破现有的贸易理论体系。在我看来,现代贸易经济应该涵盖内贸与外贸,包括理论体系、政策体系、物流体系、规划体系、科研体系等。(一)关于贸易理论体系。建立世贸框架之下的现代贸易理论,将物质消费与货物贸易,服务贸易与服务消费,进出口与工业品下乡、农产品进城与再生资源的回收利用,引进与输出新技术、新工艺结合起来研究与考察。从市场主体的培育与平台建设,全球分销与供应链管理,自贸区建设与区域经济一体化和多边贸易合作,综合研究贸易发展趋势与贸易企业建设。从优化贸易结构,转变贸易发展方式,提高贸易经济运行质量,加强贸易认证,培育贸易品牌,建设高素质的人才队伍等领域,实现贸易的规模化、网络化、信息化、品牌化。(二)关于政策支持体系。在培育市场主体上,鼓励内外贸企业共同开拓国内市场和国际市场,引导内贸企业开展国际认证,支持他们“走出去”投资发展,探索开展国际贸易,促进内贸企业开拓国际市场。鼓励外贸企业运用和引进国际先进经验,参加国家扩大内需政策的实施,积极探索商品流通。政府要积极促进社会消费尤其是政府公共消费,以此引导民间消费,支持内外贸企业参与国际会展和国家间经济合作区、自贸区建设,建立统一的信用担保等机制,使之促进内外贸融合发展。(三)关于物流配送体系。扶持内外贸企业共享物流配送体系,在全球市场配置资源,这就要求企业管理者要有全球视野与眼光,充分利用现代信息技术,拓展企业的采购渠道与配送范围。在广交会、京交会的基础上,探索将南京的中国公司零售商采购大会转变成零售商大会,形成三大交易会错位并行发展的格局,以利于各类企业在世界范围内开展贸易,建立起面向世界的物流配送体系。(四)关于贸易规划体系。发挥规划的引导作用,从开拓国际国内市场出发,着眼于我国现阶段的国情、国力,着力推动贸易实践的发展,研究制定面向内外贸发展的规划体系,将规划的中长期发展目标、各时期的发展任务、工作重点与培育市场主体放一个规划格局中,进行通盘规划,统一协调,防止各行其是、顾此失彼,这样国家可以更好的就汇率、利率、税率、物价与调控等进行综合考虑和出台措施。(五)关于科学研究体系。贸易学术研究由于沿袭了传统的理念研究模式,这实际上不利于统揽全局,从整体上研究和把握扩大外需与扩大内需的规律性。在外贸研究上,习惯于与西方经济学结合得紧密,在商品流通研究上,习惯于与马克思主义政治经济学结合得紧密,形成“两张皮”现象。因此从总体上看,我国贸易经济理论研究相对滞后于实践的发展。对于千变万化的市场经济,实践之所以需要快速反应,是因为市场无时无刻不在变化着,它不因为理论上的不成熟而改变市场行为。同时各大院校的学科建设基本上也是将内贸与外贸学科进行分设。对于一个统一的大市场,就必要从内外贸结合上进行研究才具有实际意义。
我国在新形势下如何实施外贸创新?用社会主义市场经济有关知识
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