增值税出口退税的退税率为什么不等同于征税率（17%）？

1.出口退税率小于等于征税率的原因一个是财政承受力的问题。如果出口退税率大于征税率，那就是征的少、退的多，国家财政无法承受。2.按照WTO的规则，出口退税最大力度不能超过“零税率”，即出口退税率不能大于征税率，否则将被视为对出口产品的政府补贴，受到制裁。3.如果出口退税率大于征税率，出口价格过低，会遭到外国的反倾销调查，征收高额的反倾销税，反而不利于出口。