简述旅客列车开行方案概念，确定旅客列车开行方案的依据有哪些

客运直属站和车务段提交的旅客出行初步计划，铁路局客运处安排列车运行大致计划时刻停站。并向运输处提交，运输处根据全路或全局运行图开始着手铺画，列车具体运行线路，时刻，停点，机车交路和车体，并经主管客运和行车副局长签字报经总公司运输部。得到答复后，铁路局组织客运处，运输处，机务处，车辆处安排机车交路，车底编组，客运担当人员方面协商。