为什么中国的铁路上上下道和公路的上下道相反

第三条 本条例所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车： （一）机动车是各种汽车\电车\电瓶车\摩托车\拖拉机\轮式专用机械车； （二）非机动车是指自行车\三轮车\人力车\畜力车\残疾人专用车。 第七条 车辆\行人必须各行其道。借道通行的车辆或行人，应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行。 遇到本条例没有规定的情况，车辆\行人必须在确保安全的原则下通行。 第十五条 车辆、行人必须遵守交通标志和交通标线的规定。 第十六条 车辆和行人遇有灯光信号、交通标志或交通标线与交通警察的指挥不一致时，服从交通警察的指挥。 第三十二条 机动车载人，必须遵守下列规定： （一）不准超过行驶证上核定的装载人数； （二）货运机动车不准人、货混载。但大型货运车在短途运输时，车厢内可以附载押运或装卸人员一至五人，并须留有安全乘坐位置。载高度超过车拦板时，货物上不准乘人； （三）货运汽车挂车、拖拉机挂车、半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车、罐车不准载人。但拖拉机挂车和具有安全保险或乘车装置的半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车，经车辆管理机关核准，可以附载押运或装卸人员一至五人； （四）货运汽车车厢内载人超过六人时，车辆和驾驶员须经车辆管理机关核准，方准行驶； （五）机动车除驾驶室和车厢外，其他任何部位都不准载人； （六）二轮、侧三轮摩托车后座不准附载不满十二岁的儿童。轻便摩托车不准载人。 第六十三条 行人必须遵守下列规定： （一）须在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走； （二）横过车行道，须走人行横道。通过有交通信号控制的人行横道，须遵守信号的规定；通过没有交通信号控制的人行横道，须注意车辆，不准追逐、猛跑；没有人行横道的，须直行通过，不准在车辆临近时突然横穿；有人行过街天桥或地道的，须走人行过街或地道； （三）不准穿越、倚坐人行道、车行道和铁路道口护栏； （四）不准在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车； （五）学龄前儿童在街道或公路上行走，须有成年人带领。 （六）通过铁路道口，须遵守本条例第四十四条（一）（二）（三）项的规定。 第六十四条 列队通过道路时，每横列不准超过二人。儿童的队列须在人行道上行进，成年人的队列可以紧靠车行道右边行进。 列队横过车行道时，须从人行横道迅速通过；没有人行横道的，须直行通过；长列队伍在必要时，可以暂时中断通过。 第六十五条 乘车人必须遵守下列规定： （一）乘坐公共汽车、电车和长途汽车须在站台或指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上； （二）不准在车行道上招呼出租汽车； （三）不准携带易燃、易爆等危险物品乘坐公共汽车、电车、出租汽车和长途汽车； （四）机动车行驶中，不准将身体任何部分伸出车外，不准跳车； （五）乘坐货运机动车时，不准站立，不准坐在车厢栏板上。