最佳答案
铁路九几年实行房改时，提倡职工购买自住房，有成本价和标准价（说法是个人占内2/3,单位占1/3）两种，后来容都补足到了成本价。
由于铁路宿舍，尤其是老宿舍多是划拨土地需要缴纳土地费才能下发房产证。而铁路宿舍，户数多，占地多，金额大，交不起，拖下来，多数没有房产证，职工手里只有当时的缴款单。
后来，再要房就是集资建房了。 由于没有房产证，铁路住宅交易量很小。集资建房的政策也是倾向没有房的职工，有房的铁路单位要收回旧房（折价很低）才给集资房。
而铁路自扭亏为盈这十几年来工人收入不高购买商品房几无可能，形成城市里“脏乱差”的都是铁路宿舍。 铁路的住宅，职工已经购买了，所有权应该是职工的了，可是没有落实，没发证。