北京市旅游委近日披露,在“315”旅游市场秩序专项整治行动中,4个旅游团队因涉嫌未与游客签订旅游合同、二次收费、未上传电子行程单等违法行为被查处。
《法制日报》记者注意到,2017年,北京将制定实施《北京市旅游市场秩序治理的工作意见》,把旅游市场治理工作纳入市政府常态专项督查。“旅游市场秩序将成为各区党委的考核项目。”北京市旅游委委员赵广朝如是说。
据了解,3月15日,北京市旅游委、北京市公安局环食药旅安保总队(以下简称“环食药旅安保总队”)旅游支队联合多部门对旅游车辆是否有运营资质、旅游团队是否合法、导游是否规范服务等行为进行检查,北京市政府督查室也派专人参加了此次专项整治行动。此次行动对水关长城、八达岭长城、奥林匹克公园等重点景区进行联合执法检查,共检查旅游车辆5辆、导游5名。事实上,环食药旅安保总队自今年1月18日在北京揭牌成立以来已查获多起案件。
自2月13日开始,北京市旅游委、北京市环食药旅安保总队等部门形成联动,开展旅游市场专项整治行动。2月28日,现场共查处未按电子行程单核定人数载客、擅自变更行程、为非法经营者提供营运服务的旅游运营车辆4台,查处黑导游1名(由城管部门根据违法情节处以1000元以上1万元以下罚款),针对“一日游”团队存在的“二次收费”问题,执法人员现场勒令导游退还加收的全部费用,累计为4个团队108名游客追讨损失1.91万元。
据介绍,北京市环食药旅安保总队是全国第一支涉及环境食品药品旅游四方面的综合执法队伍,下设环境保护、食品药品、旅游和机动等4个支队。其中,旅游支队的主要职能是依法查处重大旅游违法犯罪活动,配合参与有关职能部门开展旅游市场综合执法；接受游客的报警、求助,指导属地派出所对辖区内景区景点开展秩序维护、巡逻防范、服务游客等工作。
业内人士指出,北京每年吸引着数量庞大的海内外游客,旅游纠纷事件也频频发生,涉及的民事行为大多超出各传统部门的职责权限。
“每天完成日常执勤巡逻和明察暗访后,旅游警察要回到办公室进行业务学习培训。”北京市公安局环食药旅安保总队副总队长岳长广说,“北京市作为全国旅游重点城市和旅游集散地,在旅游市场中占有重要地位,因此建立旅游警察支队势在必行,我们要尽力把工作又快又好地开展起来,为全面提升旅游市场治安管理服务水平增添力量。”
数据显示,去年全市旅游、公安、城管、网信办等部门和各区政府共开展旅游执法专项检查2843次,出动执法人员13万人次,行政处罚12件,罚没金额63万元,依法依规查办了多起社会影响大的典型案件。全年共接到旅游投诉3108件,比2015年下降71.5%,其中非法“一日游”投诉1612件,同比下降78.5%。
从春节黄金周投诉情况看,非法“一日游”依然猖獗。为此,各部门共同参与的联合执法必须要强化,要发挥好北京市环食药旅安保总队的作用,对散发虚假广告欺骗游客、上车后二次收费,擅自改变行程和胁迫诱骗购物等违法行为,要从快从重严厉打击,起到震慑作用,从源头上治理非法“一日游”。推进“清网行动”,净化线上旅游环境,开展“源头治理”打击招徕对象,实施协同治理规范末端经营行为,不断加大区域联合执法力。
借力北京市旅游警察队伍的组建,优化、固化“四位一体”旅游市场综合监管机制,加强重点主体监管制度约束。要充分利用好督查督办机制,对问题比较突出的区,要及时发出督办通知单要求其限期整治并上报治理结果。“去年,市旅游委会同市公安局着手推进组建旅游警察队伍,并将旅游市场秩序治理列入市政府联合督察工作要点。今年,北京市拟将旅游警察纳入市政府联合督察组成员单位。”赵广朝说。