世界各国铁路重组区域分解

在8月25日，纪委监察部网站公示了中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报(下简称《通报》)。《通报》对铁总在深化铁路企业改革方面的举措做了明确阐释：一，加快建立现代企业制度。以年内基本完成全民所有制企业公司制改革为目标，党组研究形成了总公司公司制改革方案和改制后公司章程建议方案，待批复后实施推进。二，研究制定了铁路局公司制改革指导意见和改制方案示范文本，今年内基本完成。三，印发了《关于全面推进全民所有制非运输企业改革和重组整合的指导意见》，目前已形成总公司所属二级非运输企业的重组整合改革思路，正在有序组织实施。值得注意的是，《通报》显示，铁总正在有序实施铁路企业混合所有制改革和资产资本化。具体内容为：一，制定《关于发展混合所有制经济的意见》，按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革。二，稳妥推进铁路企业上市，印发了《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》《关于加强企业上市及上市公司内部信息管理的规定》等文件，研究制定了有关企业资本运营和再融资方案，正在推进落实。三，积极吸引社会资本投资，推出首批吸引社会资本的示范项目，以市场化方式，吸引更多民间资本进入铁路。四，按照市场化法治化原则推进企业债转股，选择试点项目，集中力量攻关突破后，努力扩大范围积极推进。北京交通大学经济管理学院教授赵坚此前曾公开撰文提出方案：中铁总可重组为控股公司，全国18个铁路局重组为区域铁路公司，并使其成为法人实体。对此，赵坚在近期接受澎湃新闻采访时称，依旧坚持该方案设想，“中铁总混改首先应该改革体制，即将路局拆分、重组成区域铁路公司。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章则表示，铁总在混改过程中，应当主张公益性和商业性分开，经营性亏损和政策性亏损分开，包括债务也要分清楚，公益性由国家来买单。此外还应建立在网运分开的基础上，即基础铁路网络和运营管理分开、铁路局和铁路总公司要分开。“分开以后，才能把优质的资产包装上市。”