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地鐵建立是一個複雜的體系工程。起首要在都會總體打算跟交通戰略打算的基本上，編製地鐵「線網打算」。之後是近期（一般是5年）地鐵「建立打算」（這須要國務院批准），跟線路把持用地打算，及預可行性研究（為後續建立留有餘地）。然後是工程可行性研究（須要國度發改委批准），然後是情況影響評價、地動保險性評價、地質災害評價、保險評價、客流猜測、地形圖修測、周邊制作物跟修建物考察、地下管線考察跟管線綜合、文物考察，超越長江另有通航論證、水工物理模型研究......，上述各種未見獲得相幹部分批准後，方可停止勘察、計劃的招標，把持測量網的樹破，停止勘察跟計劃任務跟施工期的交通構造研究，要完陳打算、消防、人防、等各種專項檢察，勘察分開端勘察、具體勘察、施工補充勘察、超前地質預報等，計劃分總體計劃、開端計劃、施工圖計劃、各種專項計劃等。開工前的各種招標復雜，土家招標、監理招標、材料招標、設備及體系招標、諮詢招標等，一般一條線有近200個標段要招。頂峰在底下的施工人數月15000人。地鐵土建施工完後，僅實現了月50%任務量，另有設備安裝、裝修、調試，尤其是以旌旗燈號為主的總聯調非常複雜。開通前，各種工程驗收跟消防、人防、打算、檔案、保險、環保、情況驗收必須做完，旌旗燈號等體系要拿到保險認證......，還要實現建立向運營的移交，跟運營對各體系的練習訓練、熟悉......。太多太多的任務，不是一蹴而就的。尤其作為都會最大年夜的基本設備項目跟一場複雜的細筒工程，更要講究順序跟標準。