農村經濟社會發展面臨哪些困境或存在的薄弱環節

各位代表:現在，我代表省國平易近當局，向大年夜會報告任務，請予審議，並請各位政協委員跟其他出席人士提出看法。一、2013年任務回想早年的一年，面對極為錯綜複雜的局勢跟艱巨沈重的任務，在黨中心、國務院跟省委的正確領導下，全省高低當真貫徹落實黨的十八大年夜跟十八屆二中、三中全會精力，保持「總請求」，改變「破足點」，凸起「四出力」，狠抓「三重點」，長短結合、標本兼治、綜合施策、攻堅克難，盡力穩增加、調構造、促改革、惠平易近生，各項任務獲得新的成績。開端核算，全省出產總值達到3.22萬億元、比上年增加9%；開展品質效益明顯進步，財務總收入3686.8億元、增加12.3%，處所大年夜眾財務預算收入2413.1億元、增加18.3%，新增城鎮賦閑143.1萬人、都會休息力轉移賦閑90萬人；糧食出產克服持續乾旱，總產達到1142.7億斤，增產15億斤，實現「十連增」；住平易近花費價格上漲2.9%，城鎮住平易近人均可安排收入22398元，農夫人均純收入8475元，分辨增加9.6%跟12.6%。經濟社會開展持續保持好的趨向、好的態勢、好的氣概。一年來，我們凸起抓了以下任務：（一）出力推動經濟上升向好。年終，我省經濟呈現了頻年來少有的艱苦局面，下行壓力明顯加大年夜，重要指標增速單方面回落。面對嚴格局勢，我們留意增加擺在凸起地位，既動搖信念、保持定力，又主動反擊、精準發力，及時處理經濟運轉中的凸起抵觸跟成績。落實國度構造性減稅政策，清理收拾跟標準涉企行政奇跡性收費，減輕小微企業包袱，優化開展情況，激起市場主體活力。完美要素保證機制，重點項目建立用地掉掉落較好保證，融資總範圍達到5260億元、新增504億元。健全效勞企業長效機制，搭建產銷對接、用工對接、銀企對接平台，開展大年夜用戶直購電試點，履行產業穩增加調構造百日攻堅舉動，加快1000個嚴重新開工項目跟10000個在建嚴重項目建立，培養信息、養老、文化、遊覽等花費熱點。全年範圍以上產業增加值增加11.8%、實現利潤總額增加13%，牢固資產投資增加23.2%，社會花費品批發總額增加13.8%。經濟增速穩中趨升、品質穩中有進、趨向穩中向好，各項指標趨於和諧，開展潛力持續加強。（二）單方面履行三大年夜國度戰略打算。著眼長遠開展跟全省大年夜局，出力推動糧食出產核心區、華夏經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建立，我省開展空間進一步拓展，基本進一步夯實，在世界大年夜局中的地位跟影響進一步晉升。紮實推動糧食出產核心區建立。履行高標準糧田「百千萬」建立工程，新建高標準糧田951.7萬畝。履行現代農業產業化集群培養工程，農產品加產業、主食產業化敏捷開展，畜牧業出產牢固增加。培養新型農業運營主體，農夫專業共同社新增2.5萬戶、達到7萬戶。加強水利設備建立，河口村水庫建立停留順利，水庫除險加固、重要河道跟中小河道管理、大年夜中型灌區續建配套與節水改革等工程加快履行。有序推動新都會建立，啟動美麗都會建立試點，實現215個都會情況連片綜合整治項目，新建改定都會公路6400公里、橋樑3萬延米，改革都會危房23.3萬戶，新處理696萬都會住平易近及師生飲水保險成績。推動「三山一灘」地區扶貧開辟，新實現1116個貧苦村整村推動建立任務，5.2萬山區貧苦人口搬出深山，又有117萬都會貧苦人口牢固脫貧。加快華夏經濟區基本支撐才能建立。加強交通、信息化、動力等嚴重基本設備建立，推動部分上風向綜合上風改變。國度批準「米」字形疾速鐵路歸入打算，鄭徐高鐵跟城際鐵路建立積極推動，華夏國際陸港加快建立；內聯外通高速公路建立疾速推動，國省支線公路進級改革跟「縣縣暢、鄉鄉聯」工程加快履行。華夏都會群歸入國度新型城鎮化打算。我省上升為世界數據核心建立規劃二類地區，鄭州成為國度級互聯網主幹直聯點。疆電入豫工程建成調試，輻射全部省轄市的多氣源網路開端構成。南水北調中線工程總乾渠全線貫穿。華夏經濟區開展基本愈加堅固。鄭州航空港經濟綜合實驗區建立實現精良殘局。成功爭奪國度批複實驗區開展打算，兼顧推動專項打算編製、樞紐建立、產業培養、招商引資、政策爭奪等任務。樹破「兩級三層」管理體系，付與其省轄市級管理容許權，履行與省直部分直通車軌制。加快鄭州機場二期及配套工程建立，鄭歐國際鐵路貨運班列開通並實現常態化運營，鄭州跨境貿易電子商務效勞試點單方面啟動，與菜鳥科技等有名企業戰略共同持續深刻，新引進一批貨運航空公司，新開通一批國際貨運航路，基本設備建立、國際貨運樞紐跟航空物流培養、高端產業會聚獲得突破性停留。鄭州機場旅客吞吐量1314萬人次、貨郵吞吐量25.6萬噸，分辨增加12.6%跟69.1%。實驗區已成為我省對外開放的戰略窪地，窗口平台感化凸顯。（三）加快改變經濟開展方法。保持把構建「一個載體、三集體系」作為科學開展的重要抓手，出力建立晉升產業會聚區、商務核心區、特點貿易區等載體，單方面推動經濟構造優化進級。大年夜力晉升產業構造。出台履行加快推動產業構造戰略性調劑領導看法，明白產業構造調劑的偏向跟重點，促進產業構造優化跟效勞業開展。進一步淘汰掉落隊產能，高生長性產業、高新技巧產業占範圍以上產業增加值的比重持續進步，智能終端、智能設備、家電、傢具等終高端產品及傳統支柱產業中的高附加值產品增加加快；高世代液晶玻璃基板、特高壓直流輸電把持設備等關鍵技巧獲得突破，兆瓦級風電關鍵技巧等科技成果加快實現產業化；「神舟十號」、「嫦娥三號」等國度嚴重專項配套出產任務美滿實現；現代物流、信息效勞、電子商務、金融保險、文化遊覽等現代效勞業開展提速。出台加快推動信息化促進「四化」同步開展看法，促進信息化、產業化深度融合。與三大年夜通信集團公司開展新一輪戰略共同，呼喚核心、數據基地等嚴重項目加快履行，鄭州、洛陽4G網路正式開通，三網融合、聰明都會、電子政務大年夜眾平台頂層計劃試點順利推動。推動新型城鎮化安康開展。制訂履行科學推動新型城鎮化領導看法。鄭汴一體化獲得新停留，實現金融同城、電信同城。城鄉一體化樹範區建立跟城鄉一體化試點順利推動，核心都會組團式開展步伐加快。核心都會輻射帶舉措用跟中小都會開展活力持續加強。履行城鎮基本設備擴容晉升工程，一批市政設備建成投用，鄭州地鐵1號線一期工程試運營，都會建立跟管理程度進一步晉升。推動基本大年夜眾效勞常住人口全覆蓋，農業轉移人口市平易近化步伐加快。全省城鎮化率達到43.8%，進步1.4個百分點。加快構建自立創新體系。新建一批企業研發核心、產業技巧創新戰略聯盟，新增國度級企業技巧核心10家，河南糧食作物協同創新核心當選國度首批協同創新核心。國度技巧轉移鄭州核心建立打算獲批，國度專利檢察合作河南核心成破。「小麥矮抗58選育及利用」等3項成果獲國度科技進步一等獎。全社會研發經費付出疾速增加，科技進步對經濟增加奉獻率持續進步。加強生態建立跟情況保護。落實生態省建立打算，履行林業生態省建立晉升工程，實現營建林564萬畝；履行城鎮增容擴綠工程跟都會情況幹凈工程，都會新增綠化面積3800公頃。實施重要污染物跟動力花費總量預算管理，省轄市、省直管縣（市）全部安裝PM2.5監測設備並試運轉，估計單位出產總值能耗、二氧化碳排放、重要污染物排放總量可能實現目標任務。（四）深刻推動改革開放。把改革開放作為推動科學開展的基天性源，盡力打消體系機制妨礙、晉升對外開放程度。深刻重要範疇跟關鍵環節改革。加快當局本能機能改變跟機構改革，撤消跟下放85項行政審批事項、112項存在審批性質的管理事項。省直管縣（市）體系改革試點紮實推動。奇跡單位分類基本實現。組建河南動力化工集團，改構成破南航河南航空無限公司，推動部分城商行改革重組。履行促進平易近營企業、中小企業安康開展舉動打算，非私有制經濟疾速開展。營改增試點有序。首批24個代管縣級供電企業上劃改革基本實現。文化、教導、科技、水利、群體林權、國有林場、供銷社等改革深刻推動。晉升開放型經濟開展程度。成功舉黃帝故里拜祖大年夜典、第八屆中博會等嚴重經貿文化活動，與央企新簽訂戰略共同協定18項、嚴重共同項目64個，京東商城、惠普全球軟體效勞核心等一批龍頭型、核心性項目落戶河南，渣打銀行鄭州分行正式停業。雙彙集團、洛陽鉬業實現海內併購，河南航投收購盧森堡貨運航空公司部分股權。全年現實利用外商直接投資、現實利用省外資金、實現進出口總額分辨增加11.1%、23.3%跟15.9%。（五）實在保證跟改良平易近生。保持把國平易近好處放在第一位，持續加大年夜平易近生投入，全省財務平易近生付出4049億元，比上年增加11.9%，占財務付出的72.6%，十項重點平易近生工程單方面實現。盡力擴大年夜賦閑。持續履行全平易近技能振興工程，啟動職教攻堅二期工程，實現職業技能培訓382萬人次，進一步加強休息者賦閑才能，促進更高品質賦閑。開展「三支一扶打算」、「志願效勞西部打算」、產業會聚區企業與高校畢業生崗位對接洽商等活動，促進高校畢業生賦閑。加強對賦閑艱苦群體的幫扶任務，支撐創業動員賦閑。全年賦閑人員再賦閑46.8萬人，賦閑艱苦人員賦閑20.2萬人，均超額實現年度目標任務。進步社會保證程度。城鄉住平易近養老保險參保人數增加57.4萬人，城鎮職工基本養老、基本醫療參保人數分辨增加214.8萬人、58.5萬人，覆蓋面持續擴大年夜。企業退休人員基本養老金人均月增171元。新農合跟城鎮住平易近醫保財務補貼標準從每人每年240元進步到280元，新農合嚴重疾病保證病種從20個擴大年夜到35個。城鄉低保東西人均年補貼標準分辨進步180元、144元，都會五保東西人均年供養標準進步720元。4.8萬名孤兒享用基本生活補貼。新增機構養老床位3.8萬張。新建縣級社會福利核心21個。保證性住房開工建立41.95萬套，基本建成32萬套。單方面開展社會奇跡。學前教導三年舉動打算美滿實現，改革都會任務教導薄弱黌舍300所、縣鎮壹般高中100所,收費向會合連片特別艱苦地區任務教導階段252萬名老師供給養分餐，收費向都會任務教導階段老師供給教科書，基本處理了農夫工隨遷後代在都會接收任務教導成績，九年任務教導堅固率達到92%，高中階段教導毛退學率達到90.2%，均比上年進步；支撐職業教導品牌樹範院校跟特點院校建立；省部戰略共同獲得新功能，中西部高等教導振興打算順利履行，高等教導毛退學率達到30.1%，進步2.88個百分點。單方面落實人才開展打算，兼顧人才步隊建立，人才總量壹直擴大年夜，人才本質持續晉升，新培養高技能人才22.3萬人。大年夜眾文化效勞網路基本構成，播送電視村村通、農家信屋、都會電影放映、文化信息資本共享等文化惠平易近工程深刻履行；話劇《紅旗渠》獲第十屆中國藝術節「文華大年夜獎」；開封宋都古城國度文化產業樹範園區跟省級文化改革開展實驗區建立紮實推動；文化遺產保護任務進一步加強。全平易近健身活動廣泛開展；競技體育獲得新成績，我省在第十二屆世界活動會上獲得金牌14.5枚，進入世界進步行列。深刻醫藥衛生體系改革，加強城鄉醫療跟大年夜眾衛生效勞體系建立，全省新增病院、衛生院床位1.5萬張，當局下層醫療衛活力構全部履行國度基本藥物軌制，12類45項基本大年夜眾衛生效勞收費向城鄉住平易近供給，40個縣級公破病院綜合改革試點穩步推動；阜外華核心血管病病院獲批建立、前期任務停留順利，中美（河南）荷美爾腫瘤研究院正式掛牌；嚴重感抱病掉掉落有效把持，艾滋病「四免一關懷」政策單方面落實。牢固低生養程度，人口天然增加率把持在5.51‰。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈悲、紅十字等奇跡單方面開展。保護社會跟諧牢固。創新社會管理體系機制，摸索樹破下層效勞管理形式，對活動人口、特他人群、非私有制經濟構造、社會構造的效勞跟管理持續改進。創新大年夜眾任務機制，依法按政策處理成績，信訪局勢總體安穩。深刻開展食品藥品保險專項整治，蔬菜等重要農產品檢測均勻合格率98%以上，肉類產品檢測均勻合格率97%以上。社會治安跟保險出產局勢持續牢固好轉，保險出產變亂起數跟逝世亡人數分辨降落6.7%、14.7%，交通變亂起數降落4.2%，國平易近大年夜眾保險感進一步上升。一年來，我們自發接收人大年夜監督、政協平易近主監督跟社會監督，當真人大年夜代表倡議跟政協提案。加強平易近主法制建立，法制宣布道導跟依法管理功能明顯。加強當局本身建立，紮實推動「兩轉兩提」，行政效力跟公事員本質壹直進步；推動依法行政，加強當局破法，履行效勞型行政法律，深刻政務公開，法治當局建立獲得積極停留。加強廉政建立，強化行政監察跟審計監督，反腐倡廉任務獲得新功能。加強國防教導、國防後備力量及國平易近防空建立，軍平易近融合式開展獲得新停留，駐豫束縛軍、武警部隊跟平易近兵籌備役人員為處所開展作出新奉獻，軍政軍平易近連合的精良局面堅固開展。外事、僑務、港澳、對台、平易近族、宗教、統計、參事、史志、文史、地質、景象、測繪、地動、哲學社會科學研究等任務獲得新成績。對口聲援新疆哈密跟農十三師任務停留順利。深刻開展黨的大年夜眾道路教導現實活動，單方面落實中心八項規定精力跟省委省當局20條看法，全省高低辦事創業、務實開展的氛圍愈加濃厚。各位代表！在外部情況偏緊、我省構造性體系性抵觸愈加凸顯的情況下，獲得這些成績確切不易。固然經濟增速低於預期目標，但仍屬高速增加，處於公道區間，與世界經濟開展趨向一致，且呈逐季上升態勢，構造、品質、效益、賦閑等指標明顯好於預期。這是黨中心、國務院跟省委正確領導的成果，是省人大年夜、省政協大年夜力支撐的成果，是全省國平易近連合拼搏的成果。在此，我代表省國平易近當局，向任務在各條戰線上的工人、農夫、知識分子、幹部、國平易近束縛軍指戰員、武警官兵、公安平易近警以及各界人士致以高貴敬意！向關懷支撐我省開展的噴鼻港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海僑平易近胞跟國際友人表示誠摯感激！我們清醒地看到，我省經濟社會開展還面對很多艱苦跟挑釁，當局任務與本身建立還存在一些差距跟缺乏。一是經濟上升向好的基本還不牢固，部分行業產能多余，依附資本開辟跟初加工的處所及企業仍很艱苦，部分省管企業跟在豫央企活力缺乏。二是臨時制約我省經濟持續安康開展的深檔次抵觸還比較凸起。集約型開展方法不基本改變，科技創新才能弱、高新技巧產業範圍小，第三產業比重低、現代效勞業開展滯後，農業持續增產、農夫牢固增收難度增大年夜；城鎮化滯後於產業化、掉落隊於世界均勻程度的局面不改變；體系機制妨礙較多，對外開放程度不高。三是平易近生投入欠賬較多，收入分配差距較大年夜，大年夜眾效勞程度較低；生態好轉趨向尚未掉掉落有效停止，霧霾等情況成績日益凸起；教導、醫療、保險出產、食品藥品保險等方面存在薄弱環節；征地拆遷、涉法信訪等方面存在大年夜眾反應激烈的成績。四是當局本能機能改變還不到位，風格不實、效勞不優、效力不高、為政不廉等成績仍差別程度存在，一些公事員才能本質還不順應新局勢新任務請求。對此，我們一定高度器重、當真處理。二、2014年任務總體請求跟重要目標從往年的開展情況看，固然世界經濟持續復甦的基本跟動力不牢固，我國經濟增速放緩，有效須要缺乏的抵觸仍然凸起，地區間競爭日趨激烈，但世界經濟復甦態勢好於上年，我國經濟臨時向好的基本面不改變，單方面深刻改革將開釋新的動力跟活力；我省產業化、城鎮化、信息化疾速開展，基本支撐前提愈加完備，要素保證才能壹直加強，綜合競爭上風日益彰顯，有利於承接產業轉移，加上科技革命蒸蒸日上，新興業態壹直出現，為我省超越式開展供給了嚴重機會。我們必須保持清醒，動搖信念，搶抓機會，以改革開放的主動、改變開展方法的主動、調劑經濟構造的主動，博得開展上的主動、競爭中的主動。往年當局任務的總體請求是：單方面貫徹落實黨的十八大年夜跟十八屆二中、三中全會精力與省委決定安排，緊緊繚繞華夏崛起河南振興富平易近強省總目標，把改革創新、擴大年夜開放貫穿於經濟社會開展各個範疇各個環節，按照打造富強河南、文化河南、安全河南、美麗河南跟推動社會主義平易近主政治軌制建立、進步黨的在朝才能軌制建立總規劃，聚焦履行糧食出產核心區、華夏經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大年夜國度戰略打算，深刻推動「一個載體、三集體系」建立，出力擴大年夜須要穩增加，出力優化構造促轉型，出力改革創新增潛力，出力發明上風強支撐，出力改良平易近生促跟諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，實在進步開展品質跟效益，促進經濟持續安康開展、社會跟諧牢固。往年經濟社會開展的重要預期目標是：在優化構造、進步品質效益的基本上，出產總值增加9%以上；處所大年夜眾財務預算收入增加10.5%；全社會牢固資產投資增加21%，社會花費品批發總額增加14%閣下，外貿出口總額增加10%閣下；城鎮住平易近人均可安排收入、農夫人均純收入現實增加9%閣下；城鎮新增賦閑100萬人以上；人口天然增加率把持在6.5‰以內；住平易近花費價格上漲3.5%閣下；節能減排實現國度下達任務。往年經濟增加預期目標定為9%以上，表現了中心經濟任務集會精力，是根據我省開展須要跟可能斷定的，就是要領導各方面把重要精力跟任務重心放到加快改變開展方法跟調劑經濟構造下去，以實現更長時代、更高程度、更好品質開展。各位代表！新的征程曾經開啟，新的號角曾經吹響。我們要扭住開展不放鬆、面對艱苦不退縮、連合鬥爭不懶惰，盡力完成全年經濟社會開展各項目標！三、2014年重點任務往年，側重做好十個方面的任務：（一）單方面推動鄭州航空港經濟綜合實驗區建立，加快打造華夏經濟區核心增加極。把實驗區建立擺在全省任務的凸起地位，盡力實現新突破。加強基本設備建立。加快履行機場二期及配套工程，大年夜力推動「米」字形疾速鐵路建立，加快鄭徐高鐵建立，力圖鄭萬高鐵開工，單方面啟動鄭州經周口至合肥高鐵前期任務，推動鄭濟、鄭太高鐵等項目列入國度相幹打算，抓好機場至西華、商丘至登封高速公路建立跟機場高速改擴建工程，構建陸空高效連接的多式聯運新上風。以高檔次都會綜合效勞區跟高品德大年夜眾效勞設備建立為重點，推動航空都會建立。大年夜力開展航空物流。積極引進基地航空公司，開闢貨運航路，加快物流項目跟重點物流園區建立，吸引國內外有名物流企業會聚。發揮鄭歐國際鐵路貨運班列的帶舉措用，推動河南融入絲綢之路經濟帶開展。推動鄭州跨境貿易電子商務效勞試點範圍化運營，開端構成國際網購物品集散分撥核心。加快高端產業會聚開展。開展航空航材、電子信息、精巧機器、生物醫藥等高端產業，促進嚴重集群式招商項目落地，開工建立一批戰略共同項目，強大年夜智妙手機等產業範圍，打造全球智能終端研發製造基地。（二）出力做強產業，加快建立進步位造業大年夜省。我省各地資本稟賦差別、基本前提差別，各種產業都有開展空間。必須尊敬市場法則，發揮比較上風，既加快對外開放、承接產業轉移，又出力改革晉升已有產業，建立以高加工度產業跟高技巧產業為主體、技巧設備程度進步、集群化特徵明顯、人力資本掉掉落充分利用的進步位造業大年夜省，構成競爭力強、動員力強、吸納賦閑才能強的產業體系。大年夜力開展高生長性製造業。繚繞開展電子信息、設備製造、汽車及零部件、現代家居、食品、服飾打扮等高生長性製造業，重點抓好1000個基地型、龍頭型項目建立，進一步做大年夜總量、晉升效益，加強對經濟增加的支撐帶舉措用。積極培養戰略性新興產業。繚繞培養強大年夜生物醫藥、節能環保、新動力、新材料、新動力汽車等戰略性新興產業，優化資本設置，加大年夜政策支撐，履行460個產業創新開展嚴重項目，動員相幹產業開展，儘快構成戰略支撐。改革晉升傳統支柱產業。綜合應用延長鏈條、技巧改革、兼并重組、淘汰掉落隊等手段，抓好600個重點技改項目建立，化解一批多余產能，對冶金、建材、化工、輕紡、動力等傳統支柱產業停止脫胎換骨式的改革晉升。（三）出力做大年夜效勞業，加快建立高生長效勞業大年夜省。新一代互聯網、雲打算、大年夜數據等信息技巧的飛速開展，催生了多種新業態，拓展了大年夜量新範疇，為我們供給了超越式開展的新機會。必須加快開展效勞業，促進效勞業開展提速、比重進步、程度晉升，構建充分融入經濟各範疇跟社會生活各方面、有效效勞出產生活的現代效勞業開展格局。大年夜力開展高生長性效勞業。繚繞晉升現代物流、信息效勞、金融保險、文化遊覽等高生長性效勞業，支撐建立一批配送核心、軟體園區、電商產業園、金融合聚區、精品遊覽景區，促進這些產業擴量提質，逐步成為動員效勞業開展的主導力量。積極培養新興效勞業。大年夜力支撐科技研發、產業計劃、教導培訓、商務效勞、安康效勞、養老及家庭效勞等新興效勞業開展，加快專業化第三方研發機構、高端商務效勞業集群、地區性會展核心、安康效勞產業基地、大年夜型連鎖養老機構、社區白天照顧效勞核心建立，逐步將這些產業培養成效勞業開展生力軍。改革晉升傳統效勞業。引入現代管理理念跟新型貿易形式，支撐電商效勞平台建立，鼓勵大年夜型商貿企業建立網上商城跟中小微企業開設網店。大年夜力開展都會綜合體、文化遊覽地產、養老地產等新興業態，促進房地產業持續安康開展，滿意住平易近多檔次住房須要。（四）保持做優農業，加快建立現代農業大年夜省。確保國度糧食保險是我們的政治義務。按照穩糧、提效、轉型的思緒，單方面落實強農惠農富農政策，會合力量建立糧食出產核心區，深刻推動農業構造調劑，加快晉升農業開展程度。持續履行高標準糧田「百千萬」建立工程。完美推動機制，加快高標準糧田建立跟中低產田改革，持續推動農業綜合開辟、地皮收拾跟復墾開辟，力圖新建高標準糧田900萬畝，確保糧食總產牢固在1100億斤以上，盡力進步糧食品質。持續履行現代農業產業化集群培養工程。抓好現代肉牛、肉羊產業基地建立，擴大年夜現代乳品產業化集群開展範圍，促進豬禽養殖場集約化標準化改革，加快花草、苗木、林果等特點高效農產品出產基地建立，鼓勵有前提的地區開展複合型現代畜牧業跟高標準蔬菜、食用菌、優質糧油產業化集群，爭奪全年新建20個以上樹範性農業產業化集群。啟動履行都會生態農業開展工程。在城鄉一體化樹範區，以特點種植業、設備園藝業、生態休閑業、農產品加工跟流暢業為主體，開展新型都會農業業態，打算建立一批兼具都會「菜籃子」、生態綠化、休閑旅行等功能的現代農業園區。出力構建新型農業運營體系。培養專業大年夜戶、家庭農場、農夫共同社、農業企業等新型農業運營主體，開展農夫專業共同構造開展創新試點，支撐符合前提的農夫共同社承擔履行財務支農建立項目，有序推動地皮承包運營權向新型農業運營主體流轉，鼓勵跟領導工商資本到都會開展合適企業化運營的現代種養業。培養有文化、懂技巧、會運營的職業農夫。履行農業出產全程社會化效勞試點，履行共同式、訂單式、託管式等效勞形式。完美現代農業技巧體系跟農業科技推廣效勞體系，加強精良品種繁育跟推廣，進步農業物質技巧設備程度。加快景象現代化建立，搞好景象效勞。大年夜力開展都會金融，開展政策性農業保險試點，設破華夏農業保險公司，進步農業出產抗傷害才能。完美補貼軌制，進步補貼精準性、指向性。強化出產泉源管理跟產銷全程監禁，確保農產品德量保險。有序推動新都會建立。以縣為單位，按照產業、新都會、地皮、大年夜眾效勞跟生態打算「五規合一」請求，編製訂正完美新都會打算。加快都會基本設備建立，推動鄉村情況與面貌整治，履行都會公路「都會通行」工程，新建改定都會公路6600公里、橋樑4萬延米，改革都會危房12萬戶，新增大年夜中型沼氣工程100座，處理600萬都會住平易近及師生飲水保險成績。（五）科學推動新型城鎮化，壹直進步城鄉兼顧開展程度。單方面落實科學推動新型城鎮化領導看法，按照以工資本、優化規劃、生態文化、傳承文化、產城互動、科學有序的原則，積極穩妥紮實推動新型城鎮化。加快農業轉移人口市平易近化。以人的城鎮化為核心，保持產業為基、賦閑為本，強化住房、教導牽動，出力促進城鎮基本大年夜眾效勞常住人口全覆蓋，重點處理一批已進城賦閑定居的農夫工落戶、一批城中村住平易近成建制轉戶，有序轉移一批都會富餘休息力。實在保證進城農夫地皮承包運營權、農戶宅基地用益物權跟農夫群體經濟收益分配權，打消農夫進城後顧之憂。優化都會體系、狀況跟規劃。科學編製新型城鎮化開展打算，完美華夏都會群聯動開展機制。加快建立華夏都會群多檔次疾速交通運輸網路，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大年夜鄭州都會區建立跟鄭汴一體化過程，以產業鏈接、效勞共享、生態共建為重點，促進鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌、漯河融合開展；加快洛陽全省副核心都會建立；加強平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區性核心都會輻射動員才能；積極推動鶴