匈牙利，波蘭，南斯拉夫

1989年到1990年，東歐匈牙利等六個共產黨主政的社會主義國度，先後倒台易幟。對何故會產生這種忽然劇變的深刻原因，人們都在從差別角度思考著。有一種見解是：東歐各國的基本成績是，這些國度的共產黨，掉落臂本國國情，照搬了蘇聯形式，屈從於蘇聯的批示棒。而中國所以能屹破不動，是因為從50年月中期開端，毛澤東就領導全黨摸索中國本人的社會主義建立道路，到中共十一屆三中全會以後，終於鄧小平領導下走上了有中國特點的社會主義道路。 這個說法不無道理，但似乎又不完全。因為簡單地說東歐各國黨照搬了蘇聯形式，屈從於蘇聯的批示棒，並不完全符合現實。現實上，恰是在十一屆三中全會以後，我們也還曾鑒戒過匈牙利等東歐各國的改革經驗。所以，並非是東歐各國不考慮走本人的路，也並非美全是屈從於蘇聯的批示棒。這闡明，有更深層的原因有待我們探究。 （一） 談起社會主義應走符合各國情況的本人的路，這個頭腦在東歐各國黨內的領導層中，有一部分領導人一開端就是明白的，在停息1956年匈牙利變亂中重新出山主政的卡達爾就是其中有代表性的一位。 卡達爾主政伊始，在收拾秩序跟牢固政權的同時，就將經濟改革的成績提上日程。1956年12月，匈牙利社會主義工人黨中心在卡達爾掌管下經由過程決定，開門見山地誇大年夜，匈牙利社會主義工人黨，要「同匈牙利休息國平易近黨領導所犯的罪惡的教條主義錯誤、對列寧主義的曲解劃清界線」。同時指出：「當局必須接收有關國度構造跟優良的經濟專家來儘快地制訂順應新局勢的經濟政策。我們的經濟政接應當在各方面都以本國經濟的特點跟獨破的前提為根據。」 鑒於事先國內外的緩和局勢，黨內頭腦也另有待逐步統一。匈黨在1957年開端邁出了幅度較小的改革步子。即：1．擴大年夜企業自立權，增加指令性打算指標，縮小由中心直接分配的產品範疇；履行企業利潤分紅制；授予少數企業停止自立的外貿活動權。2．進步職工工資，停止工資改革。3．容許開展小手產業出產共同社，並用各種優惠鼓勵私家小手產業的開展。4．在農業政策方面採取的最嚴重的辦法是廢除農產品任務交售制，代之以基於條約制的國度自由收購軌制。 50年月末60年月初，國際前提有所鬆動，為匈牙利的改革供給了機會。1962年卡達爾在匈黨八大年夜上表示：「必須進一步改進公平易近經濟有打算的領導軌制」，「我們想擴大年夜直接出產管理的領導者的權柄範疇、自立權跟義務感」，「要使中心的領導跟監督更有功能」。會後，匈黨中心成破了經濟體系改革委員會。其任務是：分析經濟成績產生的原因跟舊體系的弊病，研究跟制訂改革的基本原則，並構造試點。經過一段任務以後，1965年11月，匈黨中心作出了對於經濟體系改革的開端領導原則的決定。在分析了原有體系的各種弊病之後，決定指出：必須停止基本改革。決定提出的開端假想重如果：逐步縮小跟撤消給企業下達打算的做法跟指令性的運營管理方法，擴大年夜企業自立權；企業本人制訂打算，停止獨破的經濟核算，自行決定工資；在價格軌制方面，縮小牢固官價範疇，廣泛履行價格限額跟自由價格；經由過程貨幣匯率以及中心管理外匯跟批准進出口權等手段來進步外貿的效力；在內貿中，容許各種企業跟市廛之間在國度規定的範疇內停止競爭；農業企業要履行企業（共同社）的獨破運營；處所議會的經濟決定權也將響應擴大年夜。 1966年5月匈黨中心舉辦擴大年夜集會，經由過程了《對於經濟體系改革的領導原則》跟《對於經濟體系改革的決定》。對於新經濟體系的特點，決定指出，是在出產材料社會主義全部制基本上，把公平易近經濟按比例開展的中心管理同商品關係跟市場的積極感化無機地聯繫起來。據此，決定決定： 1．在社會主義因素佔絕對上風的同時，作為合法存在的私有因素，包含小手產業、批發貿易、自產自銷跟非農夫幫助經濟仍有存在的須要。以利於開展出產力，從基本上改良休息國平易近的生活程度。 2．國度還是在商品出產的基本上構造各項經濟活動的核心，同時必須自發地利用市場機制的調理感化。在處理打算與市場的關係上，二者不是對破的，而是無機的統一體。一方面在公平易近經濟打算中仍由中心一級決定經濟開展的重要指標跟重要比例，並會合各種手段保證比現在更有效地實現這些指標跟比例；另一方面則在社會主義經濟總體中保證給市場機制以更廣泛的活動餘地，即給供求價格以相互直接的影響，給賣者與買者之間真正的商品關係以廣闊的活動餘地。如許，就讓大年夜部分的經濟決定權轉到了企業。固然，作為打算經濟，意味著市場不是任其自然的、自由競爭的市場，而是由中心管理跟調理的市場；同時市場過程對打算也有反感化，它有助於構成打算、監督打算，還可能改變打算。 3．為使企業成為自立運營、自負盈虧的經濟實體，在社會主義開展的現階段，可能撤消經濟管理中「指令性計划下達」，讓企業運營單位自立地制訂打算。國度用貿易軌制來代替由官方統配原料跟產品的做法，充分利用受打算跟調理手段把持的市場機制，把「直接管理」與「直接管理」相結合，把利潤作為核心，並應用價格、利潤、稅收、工資、資金、利率等情勢調理企業的活動，使企業出產順應公平易近經濟打算的運轉軌道，更好地為社會主義打算經濟的有效活動效勞。 總之，國度構造跟企業之間的關係，要以經濟關係為主，行政關係為輔，以代替先前單一的行政干預的做法。 嗣後，農業改革於昔時先行，農業出產獲得敏捷開展。於是，1968年單方面改革打算出台。它涉及到打算經濟體系的改革、調理手段的應用跟構造軌制的調劑三個方面的內容。而核心則是改革中心的打算領導。 對經濟改革的本質，卡達爾有過扼要概述：「經由過程經濟調理手段、工廠自立運營以及休息群體跟休息者團體的物質好處，來實現社會主義的打算運營。」60——70年月，匈牙利公平易近經濟獲得了牢固的開展。特別是經濟體系改革後，成績尤為明顯，國平易近生活程度明顯進步。1966——1980年的15年間，公平易近收入均勻每年增加約6．6％。1978年匈按人口均勻打算的公平易近收入在世界上150多個國度中占第25——30位之間。在此時期，儘管曾有過波折，但總的來說一直到80年月初，匈牙利改革的基本思緒不大年夜的變更。 （二） 卡達爾領導匈牙利的改革，固然弗成能是一帆風順的。既有外部的阻力跟壓力，也有外部的阻力跟壓力。因此，也曾呈現過波折。 從60年月經濟體系改革開端起步，打算跟市場就成為一個爭議的核心。一種看法認為，「對舊經濟體系的批駁現實上是對打算經濟本身的批駁」，「經濟體系的改開展就意味著貨幣、價格跟信貸關係的開展，與有打算的開展絕對抗」；有些人認為，「涉及經濟構培養等於沖撞了社會主義」。而事先佔主導的見解是：匈經濟不是「市場經濟」，也不是「市場社會主義經濟」，而是存在著「社會主義商品出產跟市場」的經濟，即在中心打算管理下打算跟市場的無機結合。 合法匈牙利改革進入單方面履行階段，1968年蘇聯收兵捷克斯洛伐克。因為匈事先改革打算的內容同捷克相稱近似，因此70年月初，蘇聯報刊責備匈的開展是「違背了社會主義打算經濟原則」，「滋長了資本主義偏向」，要匈來個「偏向性的改變」；同時對「市場社會主義經濟」加以批駁，向匈施加壓力。平易近主德國對匈的改革開展了公開論爭。捷克斯洛伐克的新領導批駁卡達爾「搞歐化」，經濟機構正在離開黨的領導，催促匈破即「剎車」。 與之同時，匈黨外部的爭辯也趨激化。1972年春起，匈報刊雜誌連續宣布文章，把經濟改革說成是「小資產階級的狂熱」，「侵害了工人階級的好處」，把倡導建立社會主義的差別平易近族形式說成是「宣傳平易近族沙文主義」跟「否定社會主義建立的廣泛法則」。乃至請求重新回到蘇聯跟東歐其他社會主義國度事先履行的傳統形式中去。 在此情況下，卡達爾不得不謹慎從事。他在捷克變亂5年後說過，這一變亂對匈的改革「產生了悲不雅的影響」，他因此不得不「警惕翼翼地」邁步，從而掉掉落了很多機會。按踵而來的是，1973年秋爆發的世界動力危機，使匈牙利的經濟承受了宏大年夜喪掉。 1980年7月，波蘭產生停工。匈領導人擔心會在匈惹起連鎖反應，決定把撫慰大年夜眾情感擺在重要地位，不惜持續借外債來湊合窘境。所借外債，不是用來改變掉落隊的出產構造，而是一部分用來進步住平易近現代化花費程度；另一部分用於補貼那些出產構造掉落隊、耗資大年夜的企業。 1984年4月，匈黨中心再次經由過程《對於經濟管理體系持續開展成績》的決定，持續誇大年夜改革的重點是「進一步改良公平易近經濟打算任務，加強中心的經濟管理任務，進步企業自立性跟開創精力，擴大年夜有把持的市場感化」。此時，這種保持1968年的改革框框不克不及突破的頭腦跟警惕謹慎的做法，現實上已成為改革持續行進道路上的基本妨礙。 因為，搞活經濟只有在構造改革的前提下才有可能並獲得成功。因為匈事先公平易近經濟構造不完美，自覺擴大年夜再出產只能招致比例掉調。而構造改革，又弗成避免地要震動原有的用工軌制、分配製度，並會招致部分工人賦閑等傷害。卡達爾等領導人畢竟難以擺脫傳統不雅念的束縛而下此信念，竟致錯誤地將大年夜量資金用於去救命運營不善的企業（80年月起，當局每年都得拿2000億福林補貼這類紅利企業）成果，不只不獲得好後果，反而惹起出產停止，以致公平易近經濟構成了惡性輪回。 因為經濟危機，而激發政治危機。這就是何故在蘇聯戈爾巴喬夫的「平易近主化」跟「公開性」的衝擊下，匈黨外部頭腦產生混亂，以至倒台的原因。 卡達爾的改革何故未能走出原有體系的怪圈？ 中國社會科學院世界歷史研究所闞思靜研究員在其撰著的《卡達爾與匈牙利》一書中認為，重如果缺乏全局性構造改革的戰略原則跟單方面的開展打算。在領導頭腦上臨時處於一種抵觸跟混亂狀況：即總體假想只是樹停業物的自由市場，而忽視了休息跟資本的自由市場，也不注意到國度機構對運營的影響感化。對改革中呈現的抵觸跟衝突，領導人不是向市場領導，而是要各部分履行黨政機構的指令。特別是加強打算性跟誇大年夜社會好處。如許一來，反而強化了50年月以來業已構成的官僚主義的行政機制，使市場經濟的要素跟辦法同中心的指令並列，企業的獨破自立只是情勢，形成改革的停止。而英國《經濟學家》周刊1987年7月在《改革的經驗》一文中說，匈經濟現在的結局是一種混亂的調和局面：既不按市場法則服務，又不按計划行事。假如匈牙利從早年20年汲取了什麼有關改革的經驗與經驗的話，那就是現實跟現實之間的差距像多瑙河一樣寬。 應當說，這些批評是很有見解的，是很值得我們考慮參考的。 那麼，畢竟又是什麼原因使卡達爾等匈黨領導人陷於此種抵觸地步而邁不開步呢？卡達爾既然在50年月前期就勇於在國內起步改革，並在1968年單方面推開，闡明他還是有相稱膽略的。他曾經公開表示過：「假如莫斯科下雨，匈牙利不必打傘。」至於1968年蘇聯武裝彈壓「布拉格之春」，卡達爾不得不加快改革的步伐，這與由戰後雅爾塔體系構成的「華沙條約」跟「北大年夜西洋條約」兩大年夜軍事集團對破的基本格局有關。這種出自國度保險好處的考慮，不克不及簡單地用屈從批示棒來闡明。何況他並未因此而使改革留步。可見，更為重要的是內因，即客不雅認識的原因： 其一，是囿於傳統的蘇聯社會主義形式的框架，把打算經濟跟國度全部制的私有制實現情勢，當成社會主義的固有本質。 其二，是把市場經濟同等於資本主義。在打算與市場的關係上，壹直保持以中心的打算管理為主。 其三，是對匈現實社會主義的成熟程度估計過高。1973年3月，匈黨十一大年夜提出了「為樹破興旺的社會主義跟過渡到共產主義建立發明前提」的目標跟任務。 如許，就壹直未能從原有的打算體系中走出來。因為企業自立權現實上仍停留在行動上並未真正實現，以致作為公平易近經濟支柱的公營企業未能從窘境中掉掉落振興。而樹破興旺的社會主義目標的提出，更使匈黨在嚴重窘境中的現實經濟生活面前將本人處於主動地位。 （三） 卡達爾主政匈牙利改革過程中所碰到的困難，也是戰後基本上按蘇聯的傳統形式樹破起來的社會主義各國，在50年月中前期先後步入改革以後都碰到的獨特的難點，即打算與市場的成績。因為，這裡要改變的不只是歷史上樹破起來的打算經濟體系構成的資本設置方法，並且還要涉及這個資本設置方法所承載的宏大年夜的社會政治功能。這些社會政治功能不只在歷史上曾經發揮過積極感化，臨時以來成為人們對於社會主義價值不雅念的一部分，並且至今仍然跟千千萬萬人的生活方法密切相幹。因此，它既涉及什麼是社會主義的現實成績，又涉及全部社會的經濟生活乃至政治生活的廣泛成績。而能否正確處理好這個成績，恰是社會主義各國經濟體系改革是行進還是停止、撤退以至夭折的關鍵。