食品類產品要能進入美國市場,起首產品的出產工廠要達標,其余,食品中有害的化學品或污染物要低於最高限額,且外包裝標籤符合規定的請求等。在此情況下,美國對食品進口的規定重要有以下內容。
1.獲知到貨 進口商或代辦商在貨物達到港口五個任務日之外向出境港口海關遞交申報單跟填寫進口文件,海關在FDA管轄範疇及時告訴外地的FDA。FDA經由過程以下道路獲知監禁食品出境:
(1)海關出境申報單複印件(CF 3461,CF 3461ALT,CF 7501或其調換件)。
(2)發貨單、貿易發票的正本,以及擔當義務、稅務跟接收處罰之保證。
2.抽樣測驗 FDA考核進口商的出境申報單後,根據食品的性質、FDA昔時的監測重點、及該種食品以往的記錄等等,斷定能否要停止什物檢查、碼頭檢查或抽樣檢查。FDA獲取什物樣本,並將樣本送FDA所掉實驗室停止測驗分析。FDA最罕見的檢測項目為農藥殘留量、雜質、微生物、毒素、包裝跟標籤等。
假如是屬主動拘留(automatic detention)者,FDA不做抽樣測驗即簽發拘留與聽證告訴(notice of detention and hearing)。
如決定不做抽樣測驗,FDA向美國海關跟提出請求之進口商簽發「放行告訴書」。對FDA來說,該貨物即放行了。假如進口食品因品質、衛生等成績須要採樣,則在取樣前FDA應向美國海關跟進口商收回「抽樣告訴」(FD712),該貨物必須保持壹成穩定,等待進一步告訴。FDA取樣之後,進口商可能將貨物移至其他碼頭或客棧。
3.成果認定 FDA經分析確認樣本符合請求,即向美國海關跟進口商簽發「放行告訴」(FD717);FDA分析認定樣本「似乎違背FDA法以及其他相幹法則」,則FDA向美國海關跟進口商簽發「拘留跟聽證告訴」(FD777),該告訴要闡明守法起因跟性質,給進口商十個任務日陳述可能接收該貨物的來由。這個聽證是進口商為該批進口食品停止辯護跟(或)供給證據使其合法入關的惟一機會。
4.舉辦聽證 FDA對該產品能否可能接收舉辦聽證會,這是進口商陳述事件的機會,僅限於供給有關的證據。當產品不合格時,FDA向進口商簽發「拒絕出境告訴」(FD772),並隨附上「抽樣告訴」跟「拘留跟聽證告訴」的複印件以及貨物處理方法的告訴。
聽證時,進口商供給證據,證明該產品符合請求,供給經堅固實驗室測驗、符合已頒布的人類食品中污染物跟殘留標準的抽樣成果,針對該貨物能否可能接收,做出行動或書面證詞。進口商或其指定代表對「拘留跟聽證告訴」既不作出反應,又不請求延長聽證限日,則是放棄辯護。
5.重新測評 據此,FDA將再次擴大年夜採樣量,重新檢測評價,若樣品確切是合法的,便簽發「放行告訴」,並隨附「原拘留現放行」的闡明材料送交海關跟進口商。反之,則保持原有決定,按守法樣品處理。
6.改良請求 假如FDA認定樣品「不合格」,進口商可能遞交「改良或採取其他辦法受權(FDAFD766)」的請求書,不然,FDA將簽發「拒絕接收告訴」。
FDA批准進口商的改良順序與方法,並在請求書中闡明,經批准的請求書含有「末接FDA的放行告訴前,商品須保持原樣,不克不及咨意挪動」的申明。
假如早年的經驗表現進口商提出的辦法不會成功,FDA會認為進口商的改良方法有效,不批準改良。第二次即最後一次懇求中,除非進口商提出有意思的改進履行辦法以保證相稱的成功可能性,不然TWFDA將不予考慮,請求人將從FDAFD766表上掉掉落告訴。
進口商提出「改良或採取其他辦法受權(FDAFD766)」請求,多請求容許將摻假或誤貼商標的食品經由過程重新貼標籤或採取其他辦法使其符合請求,或將其轉移成非食用物品,同時,進口商必須提出使該食品符合請求的具體辦法。
7.改後斷定 進口商實現全部改正順序,告訴FDA貨物可能檢查或抽樣了。FDA採集經改良處理之食品樣本以決定其能否符合標準。FDA考核進口商提出的改良順序,對清理喪掉的賠償須訂破契約。FDA停止後繼檢查、採樣以決定其能否符合改進受權條目。
FDA分析認為樣本合格,向進口商跟美國海關收回「放行告訴」;FDA認定樣本仍然不合格,請求作燒毀或退回處理。FDA監禁收費在FAD790表中預算,正本送美國海關擔任收取總費用,包含海關人員所需的費用。
根據以上所述美國的食品進口順序,我國食品出口商跟美國的進口商要想做到加快商品出境,應做好的任務為:①在貨物起運之前斷定待進口之產品是合法的;②請私家實驗室測驗待進口食品樣品並核對對加工廠的分析。固然這些分析不是最後成果,但是可能表現該加工廠具有出產滿意跟合法產品的才能;③貨運條約之前,熟悉FDA之法律請求;④懇求擔任食品出境港口的FDA地區辦公室幫助;⑤熟悉本文所述之食品進口順序。
美國對進口食品的法律測驗監禁我國的農產品要進入美國市場,必須經過美國有關部分的測驗,其中附屬於美國人類安康部的FDA重要擔任非畜禽肉類食品的測驗,畜禽產品進入美國則要經過農業部食品保險測驗署(FSIS)檢測,肉食品出口國的出口企業要經過FSIS的評價承認。FSIS對進口國企業的出產、測驗體系停止評價,評價內容包含文件考核跟現場測驗,重點考核污染、疾病、加工、殘留及守法運營;專家組考察包含工廠的設備、設備、實驗室、培訓項目跟工廠的測驗任務等;FDA法律遵守的重要當局法則有四項,即聯邦食、葯及化妝品法案、公道包裝及標記法案,把持輻射、確保安康保險法案跟養分標籤及教導法案。
FDA對進口食品停止測驗把關,其內容從資格、產品德量、標籤包裝到銷售的全部過程。對某些特別食品,如低酸性罐頭或水活性在0.85以上的食品,在美國上市前,要先在美國停止註冊註銷。如對罐頭食品,企業可請求「罐頭食品工廠註冊號」,即「FCE」號碼及加工過程呈報號(SID號)。企業填報FDA2541表格,直接向FDA請求操持。如在美國的進口商持有該廠的委託代辦受權書,亦可代其在美國操持,但全部的表格內容需由工廠落實。假如是果醬、酒類、發酵食品、冷藏狀況下銷售食品、非密封食品、水活性0.35以下食品等可無需請求「FCE」號碼。對魚類罐頭,FDA規定:罐內利用的鹽、油需停止闡明,若增加油色素或化學防腐劑則必須在標籤中列出;不容許裝過多的配料汁;入罐的魚要新鮮、無任何腐敗,出產過程應避免任何微生物繁殖。對蔬菜罐頭請求原料蔬菜是新鮮純凈,絕對禁止稍有腐敗跡象的蔬菜入罐,封口前後要合適加溫處理免得腐敗產生,若蔬菜未達到完美標原則必須標記其等級。
對魚類產品,因屬易腐爛類,海關採取變通的「破即放貨」手續,但要經過FDA對文件停止審批或什物測驗後才准於進入美國市場。對魚類的測驗重要有:腐敗微生物、適量防腐劑、重金屬或化學殘存物、不潔或污穢因素、帶菌或體內天然毒素等。為確保魚類產品食用保險,又能增加過多的測驗。FDA在1997年12月開端就請求出產企業必須達到「HACCP」的加工標準。
美國對禽肉進口履行較為嚴格的控制,起首是禽肉出產企業及地點國要經過美國農業部食品保險測驗署(FSIS)承認,FSIS對請求出口禽肉到美國的國度之企業停止測驗體系評價。評價任務包含兩部分:即請求文件考核跟現場測驗。文件考核由技巧專家對請求國的有關法律、法則跟其他書面材料停止評價,重點考核污染、疾病、加工、殘留及守法運營等五個傷害關鍵範疇。當文件考核通事先,FSIS將派出一個技巧專家組停止實地考察,包含工廠的設備、設備、實驗室、培訓項目、工廠的測驗任務等。假如FSIS斷定請求國的測驗體系跟美國基本相同,則可獲得向美國出口禽肉的資格。
對進入美國市場的禽肉,FSIS要對其包裝的標籤停止承認,並要能履行標籤標準。標籤請求用英文印製,要按美國產品因素跟標籤規定標註。一般說標籤應包含以下內容:產品稱號、原產國及工廠;工廠或批發商稱號及地點、以常衡註明毛重(磅跟盎司)、各種因素保存狀況等。產品大年夜包裝箱外的標籤不必經過容許,但在進口港測驗時FSIS要檢查外包裝上的標籤。因此,包裝箱外正面標籤必須有產品稱號、原產國、工廠代號、目標地、到岸碼優等,箱外要註明特其余處理狀況,如「keep refrigeration」或「keep frozen」。其余,還要註明出口加工廠或進口商的稱號地點,全部內容必須用英文印在箱外或以標籤情勢貼在箱外,不得用手寫來代替。
當禽肉產品達到美國港口後,必須在5個任務日外向外地海關呈送報關表,同時規定要提交出口國測驗證書,該證書應標明出口國、出產廠家、目標港(碼頭)跟數量,證明該產品經過出口國測驗機構宰前、宰後測驗,並保證產品保險衛生、無摻假、標記正確,符合美國規定,另要附長進口測驗請求報告表。
以上單證經過美國海關考核後,即送動植物安康測驗機構(APHIS),檢察能否違背美國動植物安康限制規定。當材料都證明符合海關跟APHIS的規定後,單證就送達執行進口港口測驗的FSIS進口測驗所(IFO)。測驗請求表的內容將輸入FSIS中心打算機體系,即主動進口信息體系(AIIS)跟AIIS主動檢索記憶庫,斷定該國、該廠、該產品能否存在出口禽肉或肉製品到美國的資格。確認後,AIIS將根據該企業的產品德量歷史,提出該批產品的測驗打算,其最後測驗成果將進入AIIS中的該國、該廠檔案體系中。
AIIS唆使的測驗內容有:批發包裝跟毛重測驗、包裝容器測驗、產品缺點測驗、罐頭保溫測驗、標籤測驗、增加劑及產品因素測驗、微生物污染、各種殘留及肉種辨其余實驗測驗等。經由過程測驗後,在每箱的外包裝標籤上打上「官方驗訖」印章,假如不合請求,則打上「禁止進入美國」印章,並請求將貨物在45天內出口、燒毀或轉為植物食品。
FSIS對獲得出口資格的國度企業的測驗體系要停止跟蹤檢查,對新獲準的出口國每3個月檢查一次。假如設備、工廠出產、測驗後果精良,出口禽肉品質符合標準,第二年每6個月檢查一次,目標是及時保證進口禽肉產品的保險。
總之,我國農產品要進入美國市場,請求做好各種充分的籌備,請求向處所或國度測驗檢疫局進出口貿易部分停止諮詢,要及時懂得FDA對產品的法則跟進口順序,可委託進口商聘請FDA專業律師操縱FDA註銷註冊,以使產品能順利進入美國市場。