杭州轨道交通的财政投入

杭州地铁1号线还在孕育中时，杭州市已经开始着手筹集地铁建设的资金。据一份杭州市计委编制的《杭州生态市建设规划重点工程项目》目录显示，全长52公里的1号线地铁，建设总投资为152亿人民币。地铁公司不愿证实这一数字，李崇旦称“还未最后确定，可能存在一定变数”。但由浙江省副省长钟山带队、1月份在香港举办的“浙江周”招商引资活动中，杭州市地铁一号线项目赫然在列，而且其项目总投资额为18.75亿美元。这证实了记者得到的数字。尽管总投资额相当，但是与1月份还希望吸引投资商介入的态度截然不同的是，杭州市政府决定整个地铁一号线项目都由自己掏腰包买单。在杭州计委的建设规划中，1号线资金来源被简单划分为两块，市财政出102亿，银行贷款50亿。地铁公司同样不愿对这一融资模式给予评论，但省计委投资处有关人士没有否认这一说法。杭州市城市建设资产经营公司一向负责杭州城市基础设施建设融资任务，其内部人士证实，“没有参与这个项目。”某银行杭州分行信贷管理部老总称，“有可能由各大银行组成银团，向杭州地铁项目贷款。”该人士认为，由于地铁项目的建设工期长，归还贷款本息的重担很大程度上还将落在杭州市财政的肩上。浙江的民间资本雄厚得令人咋舌，而基础设施投融资改革、市场化融资的呼声又甚嚣尘上。但杭州市政府在短短数月间完成了地铁项目由招商引资而至自筹资金买单的惊人转变。无论是市计委，还是省计委都不愿意提供其思路转变的内在原因。业内人士的分析或许只能是一种猜测。申通地铁董秘孙安对记者称，“如果没有政府扶持和政策优惠，单纯靠卖票运营，全世界所有的地铁都是亏损的。”有鉴于此，浙江省多个投资交通项目的老总都表示，即使地铁项目引资，也未必会参与进去。杭州市政府一位人士私下透露，“市财政比较充足，也希望能保证项目更加顺利，这可能是愿意由财政出钱的一个原因。”据了解，杭州市2002年财政收入257亿，2003年335亿。